Природоресурсное право. Калинин И.Б. - 72 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТПУ | Томск

Составители: 

Рубрика: 

Глава 2. Природоресурсное право как отрасль российского права
71
стративно-процедурных производств, как подготовка и издание право-
вых актов управления (правотворчество); регистрационное производ-
ство; лицензионно-разрешительное производство
161
. Они реализуются
государственными органами по управлению использованием и охраной
недр, водных и лесных ресурсов, объектов животного мира.
Анализ законодательных актов о недрах, водных объектах, лесах
позволяет выделить ряд правомочий государства, осуществляемых им в
отношении всех без исключения объектов природы. Независимо от
наличия титула собственника государство устанавливает порядок
предоставления природных объектов в пользование, пределы их граж-
данско-правовой оборотоспособности, основополагающие принципы
природопользования, правовой режим природных объектов, ответ-
ственность за нарушение природоресурсного законодательства. Эти
функции осуществляются государством в силу той особой значимости,
которую имеют объекты природы для всего населения страны. Возни-
кающие при этом отношения по своей сути являются отношениями ад-
министративного типа, регулируются специальным законодательством,
строятся по модели «власть – подчинение»
162
.
В известной степени административно-правовой характер имеют и
договоры, заключаемые между ресурсопользователями и уполномочен-
ными государственными органами по использованию отдельных видов
природных ресурсов, хотя не все исследователи природы таких догово-
ров относят их к публично-правовым
163
. Ю.Н. Старилов, анализируя
особенности административно-правовых договоров, делает вывод о том,
что «в будущем законе об административных договорах следовало бы
предусмотреть положения, касающиеся, в частности, концессий на до-
бычу природных ресурсов»
164
.
Все виды ресурсопользования, за исключением общего природо-
пользования, являются платными. Плата устанавливается за пользова-
ние ресурсами недр, вод, лесов, животного мира, континентального
шельфа и исключительной экономической зоны России, природных ле-
чебных ресурсов и вносится природопользователями в бюджеты раз-
161
Андрюхина Э.П. Административно-процедурная деятельность в области недро-
пользования // Административное право и процесс. 2007. № 2.
162
Бобин П.Н. Участие государства в отношениях природопользования // Юрист.
2006. № 2.
163
Правовая природа и особенности договоров об использовании отдельных природ-
ных ресурсов будут рассмотрены подробнее в Особенной части настоящей работы.
164
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. М.: Норма, 2002.
Т. 2. С. 462.

Страницы