История отечественного предпринимательства и финансов. Часть 1. Камардин И.Н - 68 стр.

увеличило доходы бюджета до 8.5 млн. руб. (в 1724 г.), причем 55 % дава-
ли прямые налоги, а косвенные - 24,9 %. Такая система налогов существо-
вала на протяжении всего XVIII в.
      В целом все финансовые мероприятия Петра I преследовали исклю-
чительно фискальные цели, в их основе не лежали новые принципы нало-
говой и бюджетной политики. Прямые налоги по-прежнему не платили
служилое дворянство и духовенство, наиболее богатые слои общества.
Средства казны тратились почти исключительно на военные цели и на со-
держание огромной армии чиновников. Так, почти 41% всех бюджетных
расходов приходилось на военные нужды, 37,6% — на содержание госу-
дарственного аппарата и лишь 0,5% расходов направлялось на нужды про-
свещения, медицины, развитие почты.
      Фискальные цели преследовала и реформа местного самоуправления
в городах. В 1699 г. в Москве была учреждена Бурмистерская палата (с
1700 г. — Ратуша). Она курировала созданные в городах выборные бурми-
стерские избы, в ведение которых переходило торгово-промышленное на-
селение городов. В результате прекращался произвол воевод в отношении
купечества, усиливалось значение последнего и расширялись привилегии.
Собранные налоги теперь направлялись в Бурмистерскую палату, которая
являлась казначейством. Доходы от стрелецких, таможенных, кабацких и
прочих сборов, ранее рассеивавшиеся по 13 приказам, возросли почти на
треть и составили в 1701 г. почти половину доходной части бюджета.
      Продолжением преобразований местного самоуправления стала гу-
бернская реформа 1708г. Ее целью было увеличение доходной части бюд-
жета, а средством — дальнейшая децентрализация финансов. Указом 1707
г. каждый город был приписан к определенному губернскому центру. Воз-
никли Московская, Ингерманландская (позднее Санкт-Петербургская), Ки-
евская, Смоленская, Архангелогородская, Казанская, Азовская и Сибир-
ская губернии.
      Каждая губерния была обязана обеспечить снабжение прикреплен-
ных к ней воинских частей и разместить их на своей территории в мирное
время. Это еще раз свидетельствует, что все преобразования в государст-
венном управлении в первом десятилетии XVIII в. были подчинены задаче
создания и обеспечения регулярной армии как опоры государства, однако
косвенно они затронули и городское население. Указ от 1 февраля 1711 г.
приписал все полки к определенным губерниям.
      Децентрализация власти перенос столицы, частые отлучки Петра I
требовали создания в Москве учреждения для контроля над доходами, по-
ступающими из губерний, и распоряжения ими. Такую функцию должен
был выполнять Сенат, учрежденный в 1711 г. Вспомогательная роль отво-

                                  68