Экономическая теория. Ч.2. Макроэкономика. Карпец О.В. - 30 стр.

                                                   32
        Какие же правила могут изобрести неродившиеся души? Будет ли их будущее общество
демократией или монархией (при этом у каждого есть небольшой шанс стать королем). Будет ли принцип
распределения дохода определяться естественным законом или массовым перераспределением? Если души
согласятся на определенную структуру общества перед лотереей, эта структура будет для них справедливой.
        В книге Теория справедливости (A Theory of Justice), опубликованной в 1971 году, Ролс доказал, что
неродившиеся души выберут эгалитаристское общество (egalitarian society). Они будут бояться оказаться в
бедности, поэтому выберут такие правила для будущего общества, которые максимизировали бы
благосостояние самого бедного члена общества. Распределительная справедливость может подразумевать
равное распределение дохода, так что ни один член общества не окажется в худшем положении по отношению
к другим.
        Итак, теория равенства Ролса – это теоретическое распределение ресурсов общества таким образом,
чтобы максимизировать благосостояние беднейшего члена общества.




                     2.4. Роль государства в решении проблемы неравенства доходов
        Прежде всего следует отметить, что существует так называемая государственная политика доходов.
Она заключается в перераспределении доходов через государственный бюджет путем дифференцированного
налогообложения (о чем шла речь в предыдущем модуле) различных групп и социальных выплат. Сущность
перераспределения в переходе доли национального дохода от слоев населения с высокими доходами к слоям с
низкими доходами. Так государство пытается решить проблему повышения доходов малоимущих слоев
населения, помогает ослабить социальную напряженность.
        Государственная политика доходов ограничена бюджетными поступлениями. Слишком щедрые
государственные выплаты, даже в пределах суммы налоговых сборов, неизбежно приведут к росту налогов и
снижению эффективности рыночных механизмов.
        Государство предпринимает и другие меры по регулированию доходов населения.
        Так оно устанавливает минимальный размер оплаты труда, означающий, что работник не может
получать меньше данного уровня. Также государством закрепляется определенный прожиточный минимум.
        В России с 1 января 1998 года действует Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ» (от 24
октября 1997 г., № 134-ФЗ). Рассмотрим некоторые понятия, введенные данным законом.
    1) Потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и
        услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
        Потребительская корзина определяется не реже одного раза в 5 лет. Потребительская корзина по
        Российской Федерации в целом устанавливается федеральным законом.
    2) Прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные
        платежи и сборы.
        Прожиточный минимум устанавливается как в целом по РФ, так и по субъектам РФ. Величина
прожиточного минимума на душу населения определяется ежеквартально на основании потребительской
корзины и данных Госкомстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные
товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. В рамках всей России величину
прожиточного минимума устанавливает Правительство РФ, а по субъектам – органы исполнительной власти
соответствующего субъекта.
        Прожиточный минимум предназначается для:
    - оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных
        социальных программ;
    - обоснования на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, минимального размера
        пенсии по старости, а также определения размеров стипендии;
    - формирования федерального бюджета.
        1) Малоимущими считается семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которого
ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.
        В социальной политике государства выделяют несколько направлений регулирования:
    1) Политика в сфере доходов и личного потребления семей.
    2) Политика в сфере общественного благосостояния.
    3) Политика в сфере труда и занятости.
    4) Политика по поддержке социально незащищенных групп населения.
    5) Политика по развитию отраслей социальной инфраструктуры.