Управление региональным развитием: Государственное регулирование экономики, основы региональной политики и социально-экономическое развитие Калининградской области. Клемешев А.П - 31 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

БФУ им. Канта | Калининград

Составители: 

Рубрика: 

29
реализации, в том числе в Калининградской области. Харак-
терным примером является принятие на федеральном уровне
сначала нормативных актов о свободной экономической зоне
«Янтарь», затем, в 1996 году, закона об Особой экономиче-
ской зоне в Калининградской области. Но после принятия по-
добных документов чаще всего оказывается, что отсутствует
«механизм их реализации». Иначе говоря, закон принят, но он
не действует, или действует не в полной мере, или противоре-
чит каким-то другим законам, или то и дело видоизменяется,
отменяется другими законодательными актами.
Одной из причин указанных несоответствий между дек-
ларациями и реальностью является сохранение прежних под-
ходов к понятию «регион» исключительно как к объекту
управления. Это способствует формированию управленческих
решений в рамках административных концепций. Альтерна-
тивой является выработка подхода, позволяющего адекватно
представлять всю возможную гамму независимых субъектов с
их индивидуальными траекториями активности для после-
дующей выработки форм конструктивного взаимодействия с
ними.
Общая концепция регионов должна учитывать по мень-
шей мере пять групп интересов: федерально-государст-
венный, регионально-государственный, муниципальный,
предпринимательский и гражданский. Две первых группы уже
реализуются в законодательных и иных нормативных актах, в
меньшей мере это характерно для муниципального уровня.
Реализация предпринимательских и гражданских интересов,
тем более взаимная увязка всех пяти групп еще только ставит-
ся в повестку дня.
Проблема оформления и реализации предприниматель-
ских и гражданских интересов, их институализации (создания
институтов, обеспечивающих устойчивость сложившейся
группы и ее эволюционное развитие) связана с недостаточным
опытом развития гражданского общества в нашей стране. Су-
реализации, в том числе в Калининградской области. Харак-
терным примером является принятие на федеральном уровне
сначала нормативных актов о свободной экономической зоне
«Янтарь», затем, в 1996 году, закона об Особой экономиче-
ской зоне в Калининградской области. Но после принятия по-
добных документов чаще всего оказывается, что отсутствует
«механизм их реализации». Иначе говоря, закон принят, но он
не действует, или действует не в полной мере, или противоре-
чит каким-то другим законам, или то и дело видоизменяется,
отменяется другими законодательными актами.
     Одной из причин указанных несоответствий между дек-
ларациями и реальностью является сохранение прежних под-
ходов к понятию «регион» исключительно как к объекту
управления. Это способствует формированию управленческих
решений в рамках административных концепций. Альтерна-
тивой является выработка подхода, позволяющего адекватно
представлять всю возможную гамму независимых субъектов с
их индивидуальными траекториями активности для после-
дующей выработки форм конструктивного взаимодействия с
ними.
     Общая концепция регионов должна учитывать по мень-
шей мере пять групп интересов: федерально-государст-
венный, регионально-государственный, муниципальный,
предпринимательский и гражданский. Две первых группы уже
реализуются в законодательных и иных нормативных актах, в
меньшей мере это характерно для муниципального уровня.
Реализация предпринимательских и гражданских интересов,
тем более взаимная увязка всех пяти групп еще только ставит-
ся в повестку дня.
     Проблема оформления и реализации предприниматель-
ских и гражданских интересов, их институализации (создания
институтов, обеспечивающих устойчивость сложившейся
группы и ее эволюционное развитие) связана с недостаточным
опытом развития гражданского общества в нашей стране. Су-
                                                         29

Страницы