Европейская интеграция. Книга А.С - 37 стр.

        В организационной системе стремились найти равновесие между
   сверхнациональной формой принятия решений и национальными ин-
   тересами государств-членов, и, с другой стороны, между представи-
   тельными органами, избранными путем демократических выборов, и
   органами, назначенными в административном порядке.

        Законодательная власть Европейского Союза

         Законодательная власть представляет собой право издавать обяза-




                                                                37
   тельные нормы. Законодательную власть в Союзе осуществляют сооб-
   щества. Таким образом, законодательная власть затрагивает сферу во-




                                                     .
   просов первой колонны - колонны Сообщества. В сфере вопросов вто-




                                                  тр
   рой и третьей колонн Союз не может издавать законов.
         Основой правопорядка сообществ являются учредительные со-




                                                -с
   глашения и договоры о присоединении (первичное право). На этих до-
   говорах основана власть сообществ издавать сверхнациональные зако-
   ны и истолковывать их. В них утверждены и задача и цели сообществ,
                        .ru
   а также установлен порядок использования компетенции. Иначе гово-
   ря, они являются своего рода конституциями Союза и его сообществ.
         Законодательная работа сообществ должна неизменно опираться
                      tu

   на мандат, содержащийся в вышеназванных соглашениях. Новое зако-
   нодательство об охране труда основано, главным образом, на статьях
                  ltg


   100а (товары) и 118а (условия труда) Римского соглашения.
         Высшая законодательная власть в сообществах принадлежит Со-
   вету (Совету министров), состоящему из соответствующих министров
               .a




   государств-членов. Правовые акты об охране труда Совет может изда-
             w




   вать в порядке, установленном Учредительным соглашением, по реше-
   ниям, основанным на квалифицированном большинстве. Ограничен-
           w




   ную законодательную власть имеют также Комиссия и Парламент.
         Правовые акты Совета - либо постановления (regulations), либо
         w




   директивы (directives). Постановление - действительно во всех случаях.
     ://




   Оно по всем частям обязательно и применяется как таковое во всех го-
   сударствах-членах. Постановление автоматически вытесняет нацио-
   tp




   нальное законодательство по данному вопросу.
         Директива обязывает государства-члены стремиться к поставлен-
ht




   ной в ней цели, но позволяет национальным органам выбирать формы
   и методы. Директива обязывает правительства и парламенты госу-
   дарств-членов к изданию законов. Она обязывает государства-члены в
   установленный срок приводить национальное законодательство в соот-
   ветствие с содержанием директивы. Если национальное законодатель-


                                                                      37