История социальной работы. Костина Е.Ю. - 60 стр.

                                                                                           81
действий и рассудок должен если не умерять, то, по крайней мере, руководить ее действиями».
Шевалье попытался выделить свойства легальной общественной благотворительности:
       Государство не только принимает меры, чтобы оказывать помощь, но и формально
признает обязанным обеспечивать существование любого бедняка. В связи с чем нужен
специальный налог на бедных.
       Помощь должна оказываться в определенной местности. То есть территориальный
принцип.
       Следует запретить нищенство, прошение милостыни. Из чего вытекает следующее
свойство.
       Государство должно заставить здоровых работать.
       Именно через них благотворительная деятельность способствовала развитию
общественного устройства. Благотворительная деятельность в этот период — это проявление
социальных инициатив различных социальных слоев, групп населения, отдельных граждан. Это
ответ на реальность социально-экономической ситуации в стране, состояние системы социальной
защиты населения и ее проблемы, стремление оказывать помощь людям, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации.
       Вот как современники характеризовали сложившуюся на этот период систему
благотворительности: «Современная благотворительность может быть охарактеризована как
крупный экономический и правовой институт, представляющий собой совокупность частью
государства, частью общественных учреждений, имеющих целью предохранить обедневших от
                                                                        82
крайней нужды посредством вспомоществования, не требуя ничего в замен» .
       Но невозможно отделить эти виды друг от друга жесткими границами, в силу их взаимного
дополнения и финансовой поддержки. Поэтому один благотворитель, одновременно, оказывал
помощь государственным учреждениям, церковным общинам и частным заведениям. Либо
частные благотворительные заведения входили в структуру общественно-церковных, и
государственных ведомств. Одновременно государственный аппарат или правящий монарх
поддерживали организационно и финансово церковно-общественные и частные благодеяния.
       Проблеме     соотношения    государственной     социальной     помощи     и    частной
                                                                 83
благотворительности уделял специальное внимание Дж.С.Милль . Государственная помощь
может быть безличной (от чего она воспринимается как бездушная), но она обязательная,
непременная. Она непременная потому что обеспечение неимущих должно зависеть от закона, а
не от частного желания. В тоже время помощь идущая от честного благотворителя избирательна,
не зависит от политической конъюнктуры.




       81
            Шевалье Э. О благотворительности.//Русская мысль. 1891., № 5, 106с.
       82
            Шмоллер Г. Происхождение, сущность и значение современной благотворительности.
М., 1903 –11с.
       83
            Милль ДЖ.С. Основы политической экономики т.3. М: Прогресс,1981с 371-372.