История Дальнего Востока России. Ковалева З.А - 164 стр.

коммунистов стояла за немедленное восстановление советской власти на Дальнем
Востоке. От местных партийных организаций требовалась огромная работа по
разъяснению необходимости временного создания на восточной окраине страны
буферного государства.


       2.4. Дальневосточная республика: причины образования, общественно-
                      государственное устройство, значение

       Образование Дальневосточной республики произошло на съезде представителей
трудового населения Прибайкалья, состоявшемся в Верхнеудинске с 28 марта по 8 апреля
1920 г. 6 апреля съезд принял резолюцию, провозгласившую образование ДВР, в состав
которой были включены Забайкальская, Амурская, Приморская, Сахалинская и
Камчатская области. Было избрано правительство республики во главе с коммунистом
А.М. Краснощековым.
       С 28 октября по 11 ноября 1920 г. в Чите, после ликвидации власти атамана
Семенова в Забайкалье, состоялась конференция областных правительств Дальнего
Востока. Конференция законодательно оформила объединение Забайкалья и Дальнего
Востока в единую Дальневосточную республику и приняла решение о созыве
Учредительного собрания ДВР.
       Учредительное собрание избиралось на основе всеобщих равных и прямых
выборов. Из 427 депутатов коммунисты получили две трети мест. Работа собрания
проходила с 12 февраля по 27 апреля 1921 г. в Чите, куда была перенесена столица ДВР.
Учредительное собрание приняло декларацию, в которой излагались основные
положения, определившие государственный строй и основы внутренней и внешней
политики Дальневосточной республики. На этой основе была построена Конституция
ДВР, принятая в последний день работы Учредительного собрания.
       Конституция юридически закрепила принципы демократического государства:
суверенитет народа, многопартийность, верховенство закона и другие. Экономическая
модель ДВР базировалась на многообразии форм                  собственности, свободе
предпринимательства и торговли, привлечении через аренду и концессии иностранного
капитала, создании смешанных акционерных предприятий и коммерческих банков.
Конституция закрепила государственную собственность на землю, недра, воды и плановое
регулирование экономики. Экономический договор ДВР с РСФСР сохранял единый
хозяйственный механизм страны.
       Система управления ДВР. Государственная система ДВР должна была обеспечить
полновластие народа. В ней, как и в Советской России, не предусматривалось введение
буржуазного парламентаризма с его отделением исполнительной власти от
законодательной. В организации государственной власти ДВР было осуществлено
единство законодательства и управления, единство хозяйственного и политического
руководства.
       По государственному устройству ДВР являлась унитарным государством, в
котором существовала следующая система государственных органов: Народное Собрание,
Правительство, Совет Министров, центральные ведомства (министерства и специальные
ведомства), собрания уполномоченных с их исполнительно-распорядительными органами,
а также особо уполномоченные должностные лица в административных единицах, органы
государственного контроля, органы суда и прокуратуры.
       Высшим представительным органом государственной власти ДВР являлось
Народное Собрание, призванное наиболее полно и последовательно выражать классовое
содержание демократического государства.
       Народное собрание ДВР было однопалатным представительным учреждением –
парламентом государства, переходного к социалистическому типу. Оно формировалось на

                                                                                 164