История Дальнего Востока России. Ковалева З.А - 165 стр.

основе выборов по пропорциональной системе представительства сроком на два года. По
Конституции в Народное собрание должен был избираться один депутат от 15 000
граждан республики (для гражданского населения), для военнослужащих – 1 депутат от 7
500 избирателей.
       Многопартийность, существовавшая в ДВР, предопределила порядок выдвижения
кандидатов в депутаты Народного собрания. Кандидаты выдвигались списками
партийными и общественными организациями, а также отдельными группами
избирателей. За время существования ДВР действовали Народные собрания двух созывов.
Народное собрание первого созыва было преобразовано из Учредительного собрания, и
только Народное собрание второго созыва формировалось на основе законодательства о
выборах. Собрание ДВР работало в сессионном порядке. Право созыва очередных сессий
принадлежало президиуму, а экстренных – Правительству. Народное собрания
занималось: принятием законов по всем вопросам государственной и общественной
жизни, в том числе законов об изменении или отмене Конституции; рассмотрением
международных договоров; формированием государственного бюджета, установлением
налогов, пошлин, повинностей и займов и др.
       Постоянно действующим высшим органом государственной власти в ДВР являлось
Правительство, которое выполняло функцию систематического и непрерывного высшего
руководства государством. В соответствии с Конституцией Правительство избиралось
Народным собранием на два года. Выборы Правительства производились Народным
собранием и при тайном голосовании и считались действительными при присутствии двух
третей всех депутатов. Коммунистическая партия осуществляла руководство
деятельностью Правительства. Важнейшие вопросы внутренней и внешней политики
поступали на обсуждение Правительства после предварительного рассмотрения их
Дальбюро ЦК РКП (б).
       Правительство имело широкую компетенцию, оно назначало и увольняло
председателя Совета Министров, а также других должностных лиц, созывало Народное
собрание на экстренные сессии; даровало амнистии; опубликовывало законы принятые
Народным собранием; издавало временные законы.
        Состав, порядок организации и характер деятельности Правительства ДВР имели
свои особенности. С одной стороны, Правительство имело общие черты с постоянно
действующими высшими органами государственной власти советских республик. В тоже
время Правительство ДВР могло быть многопартийным, строится на принципах
коалиции. Оно обладало правом вето по отношению к законам Народного собрания, если
они признавались им противоречащими Конституции республики.
       Важное место в системе центральных органов государства в ДВР занимал Совет
Министров. Первоначально, до сформирования Народного собрания и Правительства
ДВР, Совет Министров был единственным высшим органом государственной власти,
после их образования стал высшим исполнительным и распорядительным органом. Он
играл важную роль в практическом осуществлении высшей государственной власти по
руководству политикой, экономикой и социально-культурной жизнью демократического
государства.
       Первый Совет Министров, официально называемый народно-революционной
властью или Временным правительством, был избран 2 апреля 1920 года Съездом
представителей трудового населения Прибайкалья и действовал по ноябрь 1920 г. Совет
Министров назначался и смещался Правительством. В его состав входили: председатель
(П.М. Никифоров), заместитель председателя и министры. Правительство вместе с
Советом Министров осуществляло на территории республики высшую исполнительную
власть.




                                                                                165