Государство и право древнего мира и средних веков. Кучма В.В. - 110 стр.

110                        Â.Â. Êó÷ìà

øàíèþ, ïðîâîäèëè æåðåáüåâêó äëÿ îïðåäåëåíèÿ ñîñòàâà ñóäåé,
íàçíà÷àëè äåíü çàñåäàíèé, ïðåäñåäàòåëüñòâîâàëè â äèêàñòåðèÿõ
è ò. ä. Âàæíåéøàÿ îáÿçàííîñòü ôåñìîôåòîâ — åæåãîäíûå äîêëà-
äû íàðîäíîìó ñîáðàíèþ î ïðîòèâîðå÷èÿõ è ïðîáåëàõ â äåéñòâó-
þùåì ïðàâå ñ ïðåäëîæåíèÿìè ïî èõ óñòðàíåíèþ. Ôåñìîôåòû
ïðèíèìàëè æàëîáû íà çëîóïîòðåáëåíèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö è
ñòàâèëè âîïðîñ îá èõ ñìåùåíèè.
       Ñóùåñòâîâàëî åùå ìíîæåñòâî äðóãèõ äîëæíîñòíûõ ëèö
(âñåãî, ïî ñëîâàì Àðèñòîòåëÿ, îêîëî 700), âåäàâøèõ êàçíîé,
óïðàâëÿâøèõ ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì, íàáëþäàâøèõ çà ñà-
íèòàðíûì ñîñòîÿíèåì ãîðîäà è ïðàâèëàìè òîðãîâëè, îòâå÷àâ-
øèõ çà íðàâñòâåííîñòü ãðàæäàí, îáó÷àâøèõ ìîëîäåæü âîåííîìó
äåëó è ò. ä. Ñîîòâåòñòâóþùèå äîëæíîñòíûå ëèöà áûëè òàêæå â
ôèëàõ è äåìàõ. Êðîìå òîãî, çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ÷èíîâíèêîâ
äåéñòâîâàëî çà ïðåäåëàìè Àôèí â ñîñòàâå ðàçëè÷íûõ ìèññèé —
îíè óïðàâëÿëè äåëàìè îáøèðíîé Àôèíñêîé äåðæàâû ñ ìíîãî-
ìèëëèîííûì íàñåëåíèåì.
       Òàêèì îáðàçîì, ãîñóäàðñòâåííûé àïïàðàò Àôèíñêîãî ïî-
ëèñà áûë äîâîëüíî ìíîãî÷èñëåííûì è ðàçâåòâëåííûì. Îäíàêî
åìó íå áûëè ñâîéñòâåííû òå ÷åðòû ñòðîæàéøåé öåíòðàëèçàöèè
è áþðîêðàòèçìà, êîòîðûå ñîñòàâëÿëè êâàëèôèöèðóþùèé ïðè-
çíàê äðåâíåâîñòî÷íûõ äåñïîòèé. Âñÿ ñèñòåìà ôîðìèðîâàíèÿ è
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ Àôèí ñòðîèëàñü
íà îïðåäåëåííûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðèíöèïàõ, âàæíåéøèìè ñðå-
äè êîòîðûõ áûëè ñëåäóþùèå:
       • âûáîðíîñòü (îòêðûòûì ãîëîñîâàíèåì èëè ïî æðåáèþ),
       • êðàòêîñðî÷íîñòü (êàê ïðàâèëî, íà 1 ãîä),
       • êîëëåãèàëüíîñòü (ïðè ðàâíîïðàâèè ÷ëåíîâ êîëëåãèè),
       •íåäîïóùåíèå ñîâìåùåíèÿ äîëæíîñòåé èëè çàíÿòèÿ îä-
íîé äîëæíîñòè â òå÷åíèå äâóõ ñðîêîâ ïîäðÿä,
       • îáÿçàòåëüíàÿ ïðîâåðêà ëèö, âñòóïàâøèõ â äîëæíîñòü,
       • âîçìåçäíîñòü (îïëàòà äîëæíîñòåé, à òàêæå ñëóæáû â
àðìèè èëè íà ôëîòå),
       • ïîäîò÷åòíîñòü (ïåðåä Ñîâåòîì 500, èëè ãåëèýåé, â ò. ÷. ñ
ïðåäñòàâëåíèåì ôèíàíñîâûõ îò÷åòîâ).
       Îòìå÷åííûå ïðèíöèïû — ÿðêîå ñâèäåòåëüñòâî ïîäëèííî
äåìîêðàòè÷åñêîãî õàðàêòåðà ðåñïóáëèêàíñêîãî ñòðîÿ Àôèíñêî-
ãî ãîñóäàðñòâà. Èìåâøèå ìåñòî èñêëþ÷åíèÿ êàñàëèñü òîëüêî îò-
äåëüíûõ ñëóæá (íàïðèìåð, ïðèíöèïû ôîðìèðîâàíèÿ è ôóíê-