Государство и право древнего мира и средних веков. Кучма В.В. - 478 стр.

478                       Â.Â. Êó÷ìà

      Âî ãëàâå îòäåëüíûõ ïðîâèíöèé ñòîÿëè íàìåñòíèêè, èç-
áðàííûå ìåñòíûìè ñåéìàìè è óòâåðæäåííûå êîðîëåì. Â ñåéìàõ
ñóùåñòâîâàëè ïðåäñòàâèòåëüñòâà ÷åòûðåõ îñíîâíûõ «÷èíîâ»:
äóõîâåíñòâà, òèòóëîâàííîãî äâîðÿíñòâà, ðûöàðåé è ãîðîæàí.
Îðãàíàìè ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ÿâëÿëèñü ãîðîäñêèå óïðà-
âû è áóðãîìèñòðû. Âî âòîðîé ïîëîâèíå XVIII â. íàä íèìè áûë
óñòàíîâëåí ñòðîãèé ïðàâèòåëüñòâåííûé êîíòðîëü.
      Ïåðèîä ìàêñèìàëüíîãî óêðåïëåíèÿ àáñîëþòèñòñêèõ ïî-
ðÿäêîâ â Àâñòðèè õàðàêòåðèçîâàëñÿ ïðîâåäåíèåì ðÿäà ãîñóäàð-
ñòâåííûõ ïðåîáðàçîâàíèé, êîòîðûå â ñâîåé ñîâîêóïíîñòè èìå-
íóþòñÿ ïîëèòèêîé «ïðîñâåùåííîãî àáñîëþòèçìà». Ñóòü ýòîé
ïîëèòèêè ñîñòîÿëà â òîì, ÷òîáû, ñîõðàíÿÿ íåèçìåííûìè íàè-
áîëåå ãëóáèííûå, ñóùíîñòíûå ñâîéñòâà àáñîëþòèñòñêîé ñèñ-
òåìû, îñóùåñòâèòü ñâåðõó, ïî èíèöèàòèâå è ïîä êîíòðîëåì
ñàìîãî ìîíàðõà ðåôîðìèðîâàíèå íåêîòîðûõ ñôåð ýêîíîìè÷åñ-
êîé, ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé, êóëüòóðíîé æèçíè, î÷èñòèâ èõ
îò ñàìûõ óñòàðåâøèõ, îáâåòøàëûõ, îêîí÷àòåëüíî èçæèâøèõ ñåáÿ
èíñòèòóòîâ ôåîäàëèçìà, âûçûâàâøèõ íàèáîëüøåå îáùåñòâåí-
íîå íåäîâîëüñòâî.
      Ïåðâûå ðåôîðìû áûëè íà÷àòû ïðàâèòåëüñòâîì èìïåðàò-
ðèöû Ìàðèè Òåðåçèè. Ñíà÷àëà îíè íå èìåëè âûðàæåííîãî «ïðî-
ñâåùåííîãî» õàðàêòåðà, à ïðåñëåäîâàëè ëèøü öåëü óêðåïëåíèÿ
àáñîëþòèñòñêèõ ïîðÿäêîâ. Áûëà îñóùåñòâëåíà ðåîðãàíèçàöèÿ
íàáîðà â àðìèþ, ñëóæáà â êîòîðîé ñòàëà ïîæèçíåííîé. Áûëà
óïîðÿäî÷åíà ôèíàíñîâàÿ ñèñòåìà. Íàèáîëåå ðàäèêàëüíûì â ýòîì
îòíîøåíèè áûëî èçäàíèå äåêðåòà î âñåîáùåì ïîäîõîäíîì íà-
ëîãå, óíè÷òîæèâøåì íàëîãîâûå ïðèâèëåãèè äóõîâåíñòâà è äâî-
ðÿíñòâà. Ñèñòåìà îðãàíîâ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ îñâîáîæäàëàñü
îò ñîñëîâíûõ àòðèáóòîâ è ïåðåñòðàèâàëàñü íà áþðîêðàòè÷åñêèõ
ïðèíöèïàõ óíèôèöèðîâàííîãî â ìàñøòàáå âñåé ñòðàíû àäìè-
íèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî äåëåíèÿ. Åãî îñíîâíûìè åäè-
íèöàìè ñòàëè ïðîâèíöèè (ãóáåðíèè), âîçãëàâëÿåìûå ãóáåðíàòî-
ðàìè, ïðè êîòîðûõ ñîñòîÿëè ãóáåðíñêèå ïðèñóòñòâèÿ. Íèçîâîå
óïðàâëåíèå âðó÷àëîñü îêðóæíûì íà÷àëüíèêàì, íàäåëåííûì
ôèíàíñîâûìè è ïîëèöåéñêèìè ôóíêöèÿìè.
      Öåëàÿ ñåðèÿ ñîöèàëüíî-ïðàâîâûõ ðåôîðì, ïðîäèêòîâàí-
íàÿ ñîîáðàæåíèÿìè âîåííîãî è ôèñêàëüíîãî õàðàêòåðà, çàòðî-
íóëà ïîëîæåíèå îñíîâíîé ìàññû íàñåëåíèÿ — êðåñòüÿíñòâà. Â
1769 ã. ó ïîìåùèêîâ áûëî èçúÿòî ïðàâî ñóäèòü è íàêàçûâàòü ñâî-
èõ êðåïîñòíûõ. Óêàçàìè 1771—1778 ãã. áûëà ñîêðàùåíà áàðùèíà