Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 160 стр.

160       Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

ýòè íàëîãè ìåæäó îòäåëüíûìè øòàòàìè». Íà÷èíàÿ ñ ýòîãî âðåìå-
íè ïîäîõîäíûå íàëîãè, óñòàíàâëèâàåìûå êîíãðåññîì, ñòàëè ñî-
ñòàâëÿòü îñíîâíóþ ÷àñòü ôåäåðàëüíûõ áþäæåòíûõ ïîñòóïëåíèé.
XVII ïîïðàâêà, ðàòèôèöèðîâàííàÿ â àïðåëå òîãî æå 1913 ã., ââå-
ëà ïðÿìûå âûáîðû ñåíàòîðîâ íàñåëåíèåì îòäåëüíûõ øòàòîâ. Ýòà
ìåðà îçíà÷àëà íå òîëüêî äåìîêðàòèçàöèþ ïðîöåäóðû ôîðìèðîâà-
íèÿ ñåíàòà, íî è ïîâûøàëà åãî ðîëü è âëèÿíèå âî âñåé ñèñòåìå
ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ.
      Âûñøèå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ÑØÀ ïðîäîëæàëè ôîðìè-
ðîâàòüñÿ è ôóíêöèîíèðîâàòü íà îñíîâàíèè ïîëîæåíèé Êîíñòè-
òóöèè 1787 ã. è âíåñåííûõ â íåå ïîïðàâîê. Â 70-å ãîäû áûë èçäàí
ðÿä íîðìàòèâíûõ àêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà áîðüáó ñ ïðåäâûáîð-
íûìè ìàõèíàöèÿìè (ò. í. äæåððèìåíäåðèíã).  ÷àñòíîñòè, áûëà óïî-
ðÿäî÷åíà ñèñòåìà íàðåçêè èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ ïî âûáîðàì äå-
ïóòàòîâ êîíãðåññà. Ñ 1872 ã. áûë óñòàíîâëåí òàéíûé ïîðÿäîê ïîäà-
÷è ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé. Äåíü âûáîðîâ â ïàëàòó ïðåäñòàâèòåëåé
ñòàë åäèíûì äëÿ âñåé ñòðàíû. Â ñâÿçè ñ ðîñòîì íàðîäîíàñåëåíèÿ
âîçðàñòàëî êîëè÷åñòâî ãðàæäàí, îò êîòîðûõ èçáèðàëñÿ îäèí äåïó-
òàò êîíãðåññà — â íà÷àëå ÕÕ âåêà ýòà íîðìà ñîñòàâèëà óæå 300
òûñ. ÷åë. Ñ 1912 ã. óñòàíîâèëàñü ÷èñëåííîñòü äåïóòàòîâ ïàëàòû ïðåä-
ñòàâèòåëåé, ñóùåñòâóþùàÿ è ïîíûíå — 435 ÷åëîâåê. Ìàæîðèòàð-
íàÿ èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà îòíîñèòåëüíîãî áîëüøèíñòâà, ÿâëÿâ-
øàÿñÿ â ÑØÀ îñíîâíîé, ïîçâîëÿëà ïðîâîäèòü íà âûáîðíûå äîë-
æíîñòè êàíäèäàòîâ, íå âñåãäà ïîëüçóþùèõñÿ ïîääåðæêîé áîëü-
øèíñòâà íàñåëåíèÿ.
      Â ðàáîòå ñàìîãî êîíãðåññà ïîñòîÿííî âîçðàñòàëà ðîëü åãî
ìíîãî÷èñëåííûõ êîìèòåòîâ.  íà÷àëå ÕÕ â. â ñîñòàâå ïàëàòû ïðåä-
ñòàâèòåëåé äåéñòâîâàëî 47 ïîñòîÿííûõ êîìèòåòîâ, â ñîñòàâå ñåíà-
òà — 49 ïîñòîÿííûõ è 10 âðåìåííûõ êîìèòåòîâ; êðîìå òîãî,
ôóíêöèîíèðîâàëî 3 îáúåäèíåííûõ (ìåæïàëàòíûõ) êîìèòåòà. Âû-
íóæäåííûé ðàññìàòðèâàòü áîëåå òûñÿ÷è çàêîíîïðîåêòîâ åæåãîä-
íî, êîíãðåññ íåèçáåæíî äîëæåí áûë îáðàùàòüñÿ ê ïîìîùè ýòèõ
ïîäðàçäåëåíèé, ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïî îïðåäåëåííîìó êðóãó
âîïðîñîâ. Áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî ñîãëàñèÿ êîìèòåòîâ, äåéñòâîâàâ-
øèõ, êàê ïðàâèëî, â çàêðûòîì ðåæèìå, íè îäèí çàêîíîïðîåêò íå
ìîã áûòü ïîñòàâëåí íà îáñóæäåíèå â êîíãðåññå. «Êîíãðåññ âî âðå-
ìÿ ñåññèè, — îòìå÷àë â ñâîå âðåìÿ áóäóùèé ïðåçèäåíò ÑØÀ Â.
Âèëüñîí, — ýòî ïðåäñòàâëåíèå äëÿ ïóáëèêè, â òî âðåìÿ êàê êî-
ìèòåòû êîíãðåññà — ýòî êîíãðåññ â äåéñòâèè».