Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 201 стр.

         Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè     201

      Èçáðàíèå ïðîèçâîäèëîñü ëèáî îòêðûòûì ãîëîñîâàíèåì, ëèáî
ïîäà÷åé çàïèñîê; ñëåäîâàòåëüíî, êîíêðåòíûé ñïîñîá ãîëîñîâà-
íèÿ îïðåäåëÿëñÿ ïî æåëàíèþ êàæäîãî èçáèðàòåëÿ.
      Âûñøèì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ÿâëÿëñÿ Çàêîíî-
äàòåëüíûé êîðïóñ (Íàöèîíàëüíîå ñîáðàíèå), êîòîðûé áûë «åäè-
íûì, íåäåëèìûì è äåéñòâîâàë ïîñòîÿííî». Çàêîíîäàòåëüíûé êîð-
ïóñ áûë îäíîïàëàòíûì, íàñ÷èòûâàë îêîëî 600 äåïóòàòîâ è èç-
áèðàëñÿ ïðÿìûì ãîëîñîâàíèåì íàðîäà íà åãî ïåðâè÷íûõ ñîáðà-
íèÿõ ñðîêîì íà 1 ãîä ïî íîðìå: îäèí äåïóòàò íà 40 òûñ. ãðàæäàí.
×ëåíû Çàêîíîäàòåëüíîãî êîðïóñà ïîëüçîâàëèñü äåïóòàòñêîé íå-
ïðèêîñíîâåííîñòüþ è íå ìîãëè ïðåñëåäîâàòüñÿ çà ñâîè âûñòóï-
ëåíèÿ â ñòåíàõ Êîðïóñà. Êàæäûé äåïóòàò ñ÷èòàëñÿ ïðåäñòàâèòå-
ëåì âñåé íàöèè, à íå òîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ, êîòîðàÿ åãî èçáðàëà.
       ïëàíå ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè èäåé Æ. Æ. Ðóññî î íàðîä-
íîì ñóâåðåíèòåòå, à òàêæå ñ öåëüþ ñî÷åòàíèÿ ïðåäñòàâèòåëüíûõ
îðãàíîâ ñ íåïîñðåäñòâåííîé äåìîêðàòèåé Êîíñòèòóöèÿ 1793 ã.
âïåðâûå â ìèðîâîé êîíñòèòóöèîííîé ïðàêòèêå ââîäèëà â äåé-
ñòâèå ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèé ïëåáèñöèòàðíûé ìåõàíèçì, îáåñ-
ïå÷èâàâøèé ó÷àñòèå ëþáîãî ðÿäîâîãî ãðàæäàíèíà â ïðîöåññå
çàêîíîòâîð÷åñòâà. Ïî íàèáîëåå âàæíûì ñôåðàì çàêîíîäàòåëüñòâà
(óãîëîâíîå è ãðàæäàíñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî, îáùåå çàâåäîâàíèå
òåêóùèìè ãîñóäàðñòâåííûìè äîõîäàìè è ðàñõîäàìè, íàëîãîâîå
çàêîíîäàòåëüñòâî, çàêîíîäàòåëüñòâî î íåäâèæèìûõ èìóùåñòâàõ,
îáúÿâëåíèå âîéíû è ò. ä. — ñò. 54) Çàêîíîäàòåëüíûé êîðïóñ ïðè-
íèìàë ïðîåêò çàêîíà, êîòîðûé ðàññûëàëñÿ íà ìåñòà ïîä íàèìåíî-
âàíèåì çàêîíîäàòåëüíîãî ïðåäëîæåíèÿ. Çäåñü ýòè ïðåäëîæåíèÿ
ïîñòóïàëè íà óòâåðæäåíèå ïåðâè÷íûìè ñîáðàíèÿìè ãðàæäàí,
èìåâøèõ ìåñòîæèòåëüñòâî â òå÷åíèå 6 ìåñ. â äàííîì êàíòîíå;
÷èñëåííîñòü ïåðâè÷íûõ ñîáðàíèé îïðåäåëÿëàñü â 200—600 ÷åë.
(ñò. 11—12). Åñëè ñïóñòÿ 40 äíåé ïîñëå ðàññûëêè ïðåäëîæåííîãî
çàêîíà â ïîëîâèíå äåïàðòàìåíòîâ ïëþñ 1 îäíà äåñÿòàÿ ÷àñòü
ïåðâè÷íûõ ñîáðàíèé êàæäîãî èç íèõ, ñîçâàííûõ íàäëåæàùèì
îáðàçîì, íå îòêëîíèò åãî, ïðîåêò ñ÷èòàëñÿ ïðèíÿòûì è ñòàíî-
âèëñÿ çàêîíîì (ñò. 59).  ñëó÷àå îòêëîíåíèÿ çàêîíîïðîåêòà ïðå-
äóñìàòðèâàëñÿ îïðîñ âñåõ ïåðâè÷íûõ ñîáðàíèé (ñò. 60). Îáðèñî-
âàííàÿ ïðîöåäóðà ÿâèëàñü âîïëîùåíèåì â ïðàêòè÷åñêóþ äåé-
ñòâèòåëüíîñòü âàæíåéøåãî òåîðåòè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ, ñôîðìó-
ëèðîâàííîãî â ñò. 10: «Íàðîä îáñóæäàåò è ïîñòàíîâëÿåò çàêîíû».
      Ïî äðóãèì âîïðîñàì, âûõîäÿùèì çà ðàìêè çàêîíîâ (ñò. 55),
Çàêîíîäàòåëüíûé êîðïóñ èìåë ïðàâî ïðèíèìàòü ñðî÷íûå ðåøå-