Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 202 стр.

202      Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

íèÿ, íå òðåáîâàâøèå îòëàãàòåëüñòâà, à ïîòîìó íå ïðåäïîëàãàâ-
øèå ïðèìåíåíèÿ ïëåáèñöèòàðíîãî ìåõàíèçìà. Ýòè ðåøåíèÿ èìå-
ëè íàèìåíîâàíèå äåêðåòîâ; îíè ìîãëè èçäàâàòüñÿ ïðàêòè÷åñêè
ïî íåîãðàíè÷åííîìó êðóãó âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ, â ÷àñòíîñòè,
è òåêóùåãî óïðàâëåíèÿ.
     Âûñøèì îðãàíîì àäìèíèñòðàòèâíî-ðàñïîðÿäèòåëüíîãî óï-
ðàâëåíèÿ ïî Êîíñòèòóöèè 1793 ã. ÿâëÿëñÿ Èñïîëíèòåëüíûé ñî-
âåò, êîòîðûé áûë îáÿçàí äåéñòâîâàòü â ðàìêàõ ïðèíÿòûõ çàêî-
íîâ è äåêðåòîâ. Ôîðìèðîâàíèå åãî ïðîèñõîäèëî ñëåäóþùèì îá-
ðàçîì: ñîáðàíèå âûáîðùèêîâ êàæäîãî äåïàðòàìåíòà âûäâèãàëî
ïî îäíîìó äåëåãàòó (âñåãî èõ ïîëó÷àëîñü 83), à çàòåì èç èõ ÷èñëà
Çàêîíîäàòåëüíûé êîðïóñ âûáèðàë ïóòåì æðåáèÿ 24 ÷ëåíà Ñîâå-
òà. Ïîëîâèíà èç íèõ åæåãîäíî îáíîâëÿëàñü (â êîíöå êàæäîé ñåñ-
ñèè Çàêîíîäàòåëüíîãî êîðïóñà). Èñïîëíèòåëüíûé ñîâåò íàçíà÷àë
âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö âñåõ âåäîìñòâ, íàïðàâëÿë, êîíòðîëè-
ðîâàë è êîîðäèíèðîâàë èõ äåÿòåëüíîñòü. Ñîâåò íåñ îòâåòñòâåí-
íîñòü ïåðåä Íàöèîíàëüíûì ñîáðàíèåì «â ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ
çàêîíîâ è äåêðåòîâ, à òàêæå â ñëó÷àå íåäîíåñåíèÿ î çëîóïîòðåá-
ëåíèÿõ» (ñò. 72).
     Ïîðÿäîê èçáðàíèÿ, ïðèíöèïû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, êðóã
ïîëíîìî÷èé âûñøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ÿâëÿëèñü íàãëÿä-
íîé èëëþñòðàöèåé îòêàçà Êîíñòèòóöèè 1793 ã. îò ïðèíöèïà ðàçäå-
ëåíèÿ âëàñòåé è ó÷ðåæäåíèÿ åþ åäèíñòâà çàêîíîäàòåëüíîé è èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ïîëíîâëàñòíûé Çàêîíîäàòåëüíûé êîðïóñ
çàíèìàë àáñîëþòíî äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå, òîãäà êàê Èñïîë-
íèòåëüíûé ñîâåò áûë ëèøåí âñÿêîãî ñàìîñòîÿòåëüíîãî çíà÷åíèÿ. Â
êîíå÷íîì ñ÷åòå ýòà ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâàÿ êîíñòðóêöèÿ áûëà
îñíîâàíà íà àáñîëþòèçèðîâàííîé èäåå íàðîäíîãî ñóâåðåíèòåòà,
êîòîðûé, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 25 Äåêëàðàöèè 1793 ã., «åäèí, íå-
äåëèì, íå ïîãàøàåòñÿ äàâíîñòüþ è íåîò÷óæäàåì».
     Ðàçðàáîòàâ â êðàò÷àéøèé ñðîê (â òå÷åíèå äâóõ íåäåëü)
îõàðàêòåðèçîâàííóþ âûøå Êîíñòèòóöèþ, ÿêîáèíöû ïðîâåëè åå
÷åðåç îáùåíàöèîíàëüíûé ðåôåðåíäóì 24 èþíÿ 1793 ã., ãäå îíà
ïîëó÷èëà îäîáðåíèå ïîäàâëÿþùåãî áîëüøèíñòâà èçáèðàòåëåé. Èç
4944 êàíòîíîâ, íà êîòîðûå äåëèëàñü ðåñïóáëèêà, ãîëîñîâàíèå
ñîñòîÿëîñü â 4520 êàíòîíàõ. Çà êîíñòèòóöèþ áûëî ïîäàíî 1 801 918
ãîëîñîâ, ïðîòèâ — 11 610 ãîëîñîâ. Îäíàêî ââåäåíèå Êîíñòèòó-
öèè â äåéñòâèå çàäåðæèâàëîñü òîé îáñòàíîâêîé, êîòîðàÿ ñëîæè-
ëàñü ê ëåòó 1793 ã.