Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 204 стр.

204      Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

òåëüñòâî». Ïåðâîå äåéñòâóåò â óñëîâèÿõ ìèðà è óïðî÷åííîé ñâî-
áîäû, è åãî ãëàâíûì ïðèíöèïîì ÿâëÿåòñÿ ñîáëþäåíèå êîíñòèòó-
öèîííûõ ñâîáîä è ãàðàíòèé. Âòîðîå æå âûíóæäåíî äåéñòâîâàòü â
óñëîâèÿõ âîéíû è ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòè; «îíî
îïèðàåòñÿ â ñâîèõ äåéñòâèÿõ íà ñâÿùåííåéøèé çàêîí îáùå-
ñòâåííîãî ñïàñåíèÿ è íà ñàìîå áåññïîðíîå èç âñåõ îñíîâàíèé —
íåîáõîäèìîñòü». Ðåâîëþöèîííîå ïðàâèòåëüñòâî íå èìååò ïðàâà
äîïóñòèòü ïîëüçîâàíèÿ êîíñòèòóöèîííûìè ñâîáîäàìè è ãàðàí-
òèÿìè: «Êîíñòèòóöèÿ ñîçäàíà íå äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîêðîâèòåëü-
ñòâîâàòü çàãîâîðàì òèðàíîâ». Ïîäòâåðæäàÿ ñâîþ ïðèâåðæåííîñòü
ïðèíöèïàì äåìîêðàòèè, Ì. Ðîáåñïüåð ïðèçûâàë óæåñòî÷èòü ìåðû
áîðüáû ñ åå íûíåøíèìè ïðîòèâíèêàìè. «Ïîäàâèòå âðàãîâ ñâîáî-
äû òåððîðîì è âû áóäåòå ïðàâû êàê îñíîâàòåëè ðåñïóáëèêè», —
ïîä÷åðêèâàë îí. Ïðè ýòîì òåððîð êàê ãëàâíîå îðóæèå ðåâîëþöè-
îííîãî ïðàâèòåëüñòâà äîëæåí áûë, ïî ìûñëè Ì. Ðîáåñïüåðà, îá-
ðàùàòüñÿ íå òîëüêî ïðîòèâ ðîÿëèñòîâ, íî è ïðîòèâ «óëüòðàðåâî-
ëþöèîíåðîâ» èç ïëåáåéñêîãî ëàãåðÿ, êîòîðûå ïîäòàëêèâàëè ðåâî-
ëþöèþ ê «ãèáåëüíûì è íåëåïûì êðàéíîñòÿì».
     Ñâîå îêîí÷àòåëüíîå íîðìàòèâíîå îôîðìëåíèå ðåæèì ðåâî-
ëþöèîííîé äèêòàòóðû ÿêîáèíöåâ ïîëó÷èë â äåêðåòå Êîíâåíòà
îò 4 äåêàáðÿ 1793 ã. «Î ðåâîëþöèîííîì ïîðÿäêå óïðàâëåíèÿ».
Ýòîò ðåæèì îñóùåñòâëÿëñÿ öåëûì ðÿäîì öåíòðàëüíûõ è ìåñòíûõ
ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îáúåäèíåííûõ â ñáàëàíñèðîâàííóþ ñè-
ñòåìó. Âûñøèì, ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè è «åäèíñòâåííûì öåíòðîì óïðàâëåíèÿ» â ðåñïóáëèêå
ïðîâîçãëàøàëñÿ îäíîïàëàòíûé Íàöèîíàëüíûé Êîíâåíò. Åìó ïðè-
íàäëåæàëî èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî èçäàíèÿ è òîëêîâàíèÿ çàêîíîâ.
Êðîìå òîãî, Êîíâåíò ñîñðåäîòî÷èë â ñâîèõ ðóêàõ è âûñøóþ
èñïîëíèòåëüíóþ âëàñòü. Òàêèì îáðàçîì, îñíîâîïîëàãàþùåé èäå-
åé ðåâîëþöèîííîãî ïðàâèòåëüñòâà ñòàë ðåàëüíûé îòêàç îò ïðèí-
öèïà ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, þðèäè÷åñêè çàëîæåííûé åùå Êîíñòè-
òóöèåé 1793 ã. Íî åñëè êîíñòèòóöèîííûé ïðîåêò ïðåäïîëàãàë
äîìèíèðîâàíèå çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè íàä èñïîëíèòåëüíîé,
ïðàêòèêà äåÿòåëüíîñòè «ðåâîëþöèîííîãî ïðàâèòåëüñòâà» ïðîäå-
ìîíñòðèðîâàëà ïîñòîÿííîå âîçðàñòàíèå ðîëè èñïîëíèòåëüíûõ
ñòðóêòóð, ÷òî â êîíå÷íîì ðåçóëüòàòå ïðèâåëî ê èõ ïîëíîìó ïðå-
îáëàäàíèþ íàä èíñòèòóòàìè çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè.
     Íåïîñðåäñòâåííîå óïðàâëåíèå ñòðàíîé áûëè ïðèçâàíû îñó-
ùåñòâëÿòü ñïåöèàëüíûå êîìèòåòû è êîìèññèè Êîíâåíòà. Íàèáî-