Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 219 стр.

         Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè    219

íîñòè ïðåäñåäàòåëÿ â òå÷åíèå 3 ìåñÿöåâ; íà ýòîò ñðîê îí áûë
íàäåëåí ïðàâîì ïîäïèñè ïðàâèòåëüñòâåííûõ àêòîâ. Çàêîíîäàòåëü-
íîé èíèöèàòèâîé Äèðåêòîðèÿ íå îáëàäàëà è ìîãëà ñíîñèòüñÿ ñ
ïàëàòàìè ëèøü ïîñðåäñòâîì ïèñüìåííûõ ïîñëàíèé. Äèðåêòîðèÿ
îáíàðîäîâàëà çàêîíû è íàáëþäàëà çà èõ èñïîëíåíèåì, íàçíà÷àëà
ìèíèñòðîâ (îáùèì ÷èñëîì 6 ÷åë.), ãëàâíîêîìàíäóþùèõ àðìèÿ-
ìè, êîíòðîëèðîâàëà äåïàðòàìåíòñêèå âëàñòè, çàâåäîâàëà äèïëî-
ìàòèåé. Ìèíèñòðû, íàçíà÷åííûå Äèðåêòîðèåé, äåéñòâîâàëè â
îïðåäåëåííîé èì ñôåðå è íå ñîñòàâëÿëè åäèíîãî ïðàâèòåëüñòâåí-
íîãî ó÷ðåæäåíèÿ. Ãîñóäàðñòâåííîå êàçíà÷åéñòâî áûëî èçúÿòî èç
âåäåíèÿ Äèðåêòîðèè è ïîðó÷åíî îñîáûì êîìèññàðàì (÷èñëåííî-
ñòüþ 5 ÷åë.). ×ëåíû Äèðåêòîðèè ìîãëè áûòü ïðåäàíû Âåðõîâíî-
ìó ñóäó â òåõ æå ñëó÷àÿõ è ñ ñîáëþäåíèåì òåõ æå ôîðìàëüíîñ-
òåé, ÷òî è äåïóòàòû Çàêîíîäàòåëüíîãî êîðïóñà. Â öåëîì èñïîëíè-
òåëüíàÿ âëàñòü ïî Êîíñòèòóöèè 1795 ã. ïðåäñòàâëÿåòñÿ îñëàáëåí-
íîé: íåäîâåðèå ê èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ñòðàõ ïåðåä äëèòåëü-
íûì ñîõðàíåíèåì âëàñòè â îäíèõ ðóêàõ ÿâëÿþòñÿ ïîêàçàòåëüíû-
ìè ÷åðòàìè òåðìèäîðèàíñêîé Êîíñòèòóöèè.
      Ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ áûëè âíåñåíû â ñòðóêòóðó ìåñò-
íûõ îðãàíîâ. Ìóíèöèïàëèòåòû ìåëêèõ êîììóí (ìåíåå 5 òûñ. æè-
òåëåé) áûëè óïðàçäíåíû, çäåñü ó÷ðåæäàëàñü äîëæíîñòü ìóíèöè-
ïàëüíîãî àãåíòà. Â áîëåå êðóïíûõ êîììóíàõ ìóíèöèïàëüíàÿ àä-
ìèíèñòðàöèÿ áûëà âûáîðíîé. Äèñòðèêòû (îêðóãà) êàê àäìèíèñ-
òðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûå åäèíèöû óïðàçäíÿëèñü. Ìó-
íèöèïàëüíûå âëàñòè íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíÿëèñü äåïàðòàìåíò-
ñêèì âëàñòÿì â ëèöå öåíòðàëüíîé àäìèíèñòðàöèè â ñîñòàâå 5
÷ëåíîâ, èçáèðàåìûõ ìåñòíûìè âûáîðùèêàìè.  àäìèíèñòðàöèþ
êàæäîãî äåïàðòàìåíòà è êàæäîãî ìóíèöèïàëèòåòà Äèðåêòîðèÿ
íàçíà÷àëà êîìèññàðà, êîòîðûé ñëåäèë çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ è
ïðàâèòåëüñòâåííûõ ðàñïîðÿæåíèé.
      Âíóòðåííÿÿ ïîëèòèêà ðåæèìà Äèðåêòîðèè îòëè÷àëàñü êðàé-
íåé íåóñòîé÷èâîñòüþ. Íà÷àëî ïåðèîäà (1796 ã.) áûëî îçíàìåíî-
âàíî çàãîâîðîì Ã. Áàáåôà, ïðåäñòàâèòåëÿ èäåîëîãèè êîììóíèñ-
òîâ-óòîïèñòîâ. «Çàãîâîð ðàâíûõ» áûë ðàñêðûò â ðåçóëüòàòå ïðå-
äàòåëüñòâà îäíîãî èç åãî ó÷àñòíèêîâ, çàãîâîðùèêè áûëè îñóæ-
äåíû è êàçíåíû. ×åðåç ãîä (1797 ã.) âîçíèêëà îïàñíîñòü ðîÿ-
ëèñòñêîãî ïåðåâîðîòà. Ïîñêîëüêó ñðåäè äåÿòåëåé Äèðåêòîðèè áûëî
íåìàëî áûâøèõ ÷ëåíîâ Êîíâåíòà, ãîëîñîâàâøèõ â ñâîå âðåìÿ çà
ñìåðòíóþ êàçíü Ëþäîâèêà XVI, ýòè äåÿòåëè ïàíè÷åñêè áîÿëèñü