Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 247 стр.

         Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè      247

      Îðãàíèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ îñíîâûâàëàñü íà äâóõ
ïðèíöèïàõ: 1) âñå ãîñóäàðñòâåííûå âëàñòè èñõîäÿò îò íàðîäà è
íå ìîãóò ïåðåäàâàòüñÿ ïî íàñëåäñòâó; 2) ðàçäåëåíèå âëàñòåé ñî-
ñòàâëÿåò îñíîâíîå óñëîâèå «ñâîáîäíîãî ïðàâèòåëüñòâà».
      Áûëè ó÷ðåæäåíû äâå âëàñòè, «èñõîäÿùèå îò íàðîäà»: ïðå-
çèäåíò è Íàöèîíàëüíîå ñîáðàíèå.
      Öåíòðàëüíîå ìåñòî âî âñåé ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãà-
íîâ îòâîäèëîñü ïðåçèäåíòó, íåçàâèñèìîìó îò ïàðëàìåíòà è èç-
áèðàåìîìó âñåîáùèì ãîëîñîâàíèåì (ïëåáèñöèòîì) ñðîêîì íà 4
ãîäà áåç ïðàâà ïîâòîðíîãî ïåðåèçáðàíèÿ (âî âðåìÿ äåáàòîâ ïî
ýòîìó âîïðîñó â Ó÷ðåäèòåëüíîì ñîáðàíèè èäåÿ î âûáîðå ïðåçè-
äåíòà Íàöèîíàëüíûì ñîáðàíèåì áûëà îòâåðãíóòà áîëüøèíñòâîì
602 ãîëîñà ïðîòèâ 211). Ïðåçèäåíò íàäåëÿëñÿ øèðî÷àéøèìè ïîë-
íîìî÷èÿìè: ïðàâîì çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû, ïðàâîì îòëà-
ãàòåëüíîãî âåòî, ïðàâîì ïîìèëîâàíèÿ è äð. Îí íàçíà÷àë è ñìå-
ùàë ìèíèñòðîâ, à ïî ñîâåòó ïîñëåäíèõ — äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåä-
ñòàâèòåëåé, ãëàâíîêîìàíäóþùèõ àðìèåé è ôëîòîì, ïðåôåêòîâ â
äåïàðòàìåíòàõ, ïðàâèòåëåé Àëæèðà è êîëîíèé, ðÿä äðóãèõ âûñ-
øèõ äîëæíîñòíûõ ëèö. Åäèíñòâåííûìè ñäåðæèâàþùèìè ðû÷àãà-
ìè ïðåçèäåíòñêîé âëàñòè áûëè íåâîçìîæíîñòü íåïîñðåäñòâåííî-
ãî ïîâòîðíîãî ïåðåèçáðàíèÿ, à òàêæå îòñóòñòâèå ïðàâà ðîñïóñêà
Íàöèîíàëüíîãî ñîáðàíèÿ. Òàê, ñò. 68 Êîíñòèòóöèè ñïåöèàëüíî
îãîâàðèâàëà, ÷òî âñÿêàÿ ïîïûòêà ïðåçèäåíòà ðàñïóñòèòü Íàöèî-
íàëüíîå ñîáðàíèå áóäåò êâàëèôèöèðîâàòüñÿ êàê ãîñóäàðñòâåííàÿ
èçìåíà, çà ÷òî ïðåçèäåíò äîëæåí áûòü ïðåäàí Âåðõîâíîìó ñóäó.
Îäíàêî â ñèëó ïðèíöèïà «ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé» ïðåçèäåíò ìîã
áåñêîíòðîëüíî ðàñïîðÿæàòüñÿ ìîãóùåñòâåííûì ïîëèöåéñêî-áþ-
ðîêðàòè÷åñêèì àïïàðàòîì è èñïîëüçîâàòü â ñâîèõ ïîëèòè÷åñêèõ
öåëÿõ àðìèþ, — ýòî îáñòîÿòåëüñòâî ïðèäàâàëî ïðåçèäåíòñêîé
âëàñòè ôàêòè÷åñêè íåîãðàíè÷åííûå äèêòàòîðñêèå ïîëíîìî÷èÿ.
      Íàöèîíàëüíîå ñîáðàíèå áûëî îäíîïàëàòíûì, èçáèðàëîñü íà
3 ãîäà è ñîñòîÿëî èç 750 äåïóòàòîâ. Èçáèðàòåëüíîå ïðàâî áûëî
âñåîáùèì äëÿ ãðàæäàí ìóæñêîãî ïîëà ñòàðøå 21 ãîäà (òàêîâûõ
ïî âñåé ñòðàíå íàñ÷èòûâàëîñü 9 ìëí 935 òûñ. ÷åë.). Êàêèå-ëèáî
èìóùåñòâåííûå öåíçû íå ïðåäóñìàòðèâàëèñü. Áûë óñòàíîâëåí
ëèøü îäèí îãðàíè÷èòåëüíûé öåíç — öåíç îñåäëîñòè â 6 ìåñÿöåâ
(â 1850 ã. îí áûë óâåëè÷åí äî 3 ëåò, è ýòî ñðàçó ñîêðàòèëî ÷èñëî
ãîëîñóþùèõ íà 3 ìëí ÷åë.). Ãîëîñîâàíèå áûëî ïðÿìûì è òàéíûì.
Âîçðàñòíîé öåíç äëÿ äåïóòàòîâ îïðåäåëÿëñÿ â 25 ëåò.