Развитие государственного строя Германии и Японии в период Нового времени. Кучма В.В. - 17 стр.

      1. Ãåðìàíèÿ â êîíöå XVIII — ïåðâîé ïîëîâèíå XIX â.

ñòàòü ïðîâîçãëàøåííûé â ïðîåêòå êîíñòèòóöèè ïðèîðèòåò îáùå-
èìïåðñêîãî ïðàâà íàä ïðàâîì îòäåëüíûõ ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè.
     Ïî ôîðìå ïðàâëåíèÿ îáúåäèíåííàÿ Ãåðìàíèÿ äîëæíà áûëà
ÿâëÿòüñÿ êîíñòèòóöèîííîé ìîíàðõèåé âî ãëàâå ñ íàñëåäñòâåí-
íûì èìïåðàòîðîì; èìïåðàòîðñêóþ êîðîíó áûëî ðåøåíî ïðåä-
ëîæèòü ïðóññêîìó êîðîëþ Ôðèäðèõó Âèëüãåëüìó IV (òàêèì
îáðàçîì, ïðåäïî÷òåíèå áûëî îòäàíî «ìàëîãåðìàíñêîìó» âàðè-
àíòó; çà íåãî ïðîãîëîñîâàëè 290 äåïóòàòîâ èç 586). Ãëàâà èìïå-
ðèè íàäåëÿëñÿ çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâîé, îáëàäàë ïðàâîì
ñîçûâà è ðîñïóñêà íèæíåé ïàëàòû îáùåãåðìàíñêîãî ïàðëàìåí-
òà, ïóáëèêàöèè èìïåðñêèõ çàêîíîâ, èçäàíèÿ ñïåöèàëüíûõ ðàñ-
ïîðÿæåíèé îá èñïîëíåíèè ýòèõ çàêîíîâ. Â öåëîì îáúåì ïðàâ
ãëàâû ãîñóäàðñòâà áûë äîñòàòî÷íî îãðàíè÷åííûì.
     Çàêîíîäàòåëüíîå ñîáðàíèå èìïåðèè (ðåéõñòàã) äîëæíî
áûëî èìåòü äâóõïàëàòíóþ ñòðóêòóðó. Íèæíÿÿ ïàëàòà ðåéõñòàãà
(«Ïàëàòà íàðîäà» — ôîëüêñõàóñ) èçáèðàëàñü íà îñíîâå âñåîá-
ùåãî, ðàâíîãî è ïðÿìîãî ìóæñêîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà ïðè
òàéíîé ïîäà÷å ãîëîñîâ èç ðàñ÷åòà 1 äåïóòàò íà 100 òûñ. æèòå-
ëåé; êîëè÷åñòâî äåïóòàòîâ â íèæíåé ïàëàòå äîëæíî áûëî áûòü
ïðîïîðöèîíàëüíûì ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ îòäåëüíûõ çåìåëü.
Âåðõíÿÿ ïàëàòà ðåéõñòàãà («Ïàëàòà ãîñóäàðñòâ» — øòàòåíõà-
óñ) ôîðìèðîâàëàñü èç ïðåäñòàâèòåëåé ïðàâèòåëåé è ëàíäòàãîâ
ãîñóäàðñòâ — ÷ëåíîâ ôåäåðàöèè. Îñíîâíûå ïðåðîãàòèâû ðåéõ-
ñòàãà ëåæàëè â áþäæåòíî-ôèíàíñîâîé ñôåðå (ïðèíÿòèå áþä-
æåòà, ðîñïèñü ðàñõîäîâ, êîíòðîëü çà íèìè è ò. ä.). Ëþáîé çà-
êîí, ïðèíèìàåìûé ðåéõñòàãîì, äîëæåí áûë ïîëó÷èòü ïîääåðæ-
êó îáåèõ ïàëàò è îäîáðåíèå ïðàâèòåëüñòâà. Íåñîãëàñèå ïðàâè-
òåëüñòâà ìîãëî áûòü ïðåîäîëåíî ïóòåì ïðèíÿòèÿ ðåéõñòàãîì òðåõ
ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîñòàíîâëåíèé, âîòèðîâàííûõ â îäíîé è òîé
æå ðåäàêöèè â õîäå òðåõ ïîñëåäóþùèõ ïàðëàìåíòñêèõ ñåññèé.
     Ôîðìèðîâàíèå îáùåôåäåðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà ââåðÿ-
ëîñü èìïåðàòîðó. Ïîñêîëüêó ìèíèñòðû äîëæíû áûëè ñêðåïëÿòü
ñâîèìè ïîäïèñÿìè èìïåðàòîðñêèå ðàñïîðÿæåíèÿ (ïðèíöèï
êîíòðàññèãíàòóðû), âîçíèêàëà èõ îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä ðåéõ-
ñòàãîì. Âïðî÷åì, äåòàëè òàêîé îòâåòñòâåííîñòè íå áûëè ïðîðà-
áîòàíû ñ òðåáóåìîé ÷åòêîñòüþ, — ýòó çàäà÷ó äîëæåí áûë ðå-
øèòü ñïåöèàëüíûé èìïåðñêèé çàêîí, êîòîðûé ïëàíèðîâàëîñü
ïðèíÿòü ïîñëå âñòóïëåíèÿ êîíñòèòóöèè â äåéñòâèå.

                                                            17