Современная бюджетная система России. Куликов Н.И - 27 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

разделам федерального бюджета; программы предоставления гарантий Правительства РФ, средств федерального бюджета на
возвратной основе по каждому виду расходов; программа государственных внешних заимствований.
При рассмотрении в четвертом чтении проекта закона о федеральном бюджете Государственной Думой он голосуется в
целом. Внесение в него поправок не допускается. Принятый Государственной Думой закон о федеральном бюджете
передается на рассмотрение Совета Федерации.
Правительство РФ направляет в Государственную Думу и Совет Федерации для сведения поквартальное распределение
доходов и расходов федерального бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Совет Федерации
рассматривает закон о федеральном бюджете. Одобренный Советом Федерации закон направляется Президенту РФ для
подписания и обнародования. При отклонении закон передается в согласительную комиссию, которая выносит на повторное
рассмотрение Государственной Думы согласованный закон.
Государственная Дума повторно рассматривает законопроект в одном чтении. Принятый Государственной Думой в
результате повторного рассмотрения закон передается в Совет Федерации. При несогласии Государственной Думы с
решением Совета Федерации закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее
двух третей общего числа депутатов Государственной Думы.
При отклонении Президентом РФ закона он передается для преодоления возникших разногласий в согласительную
комиссию. Федеральный закон о федеральном бюджете не вступает в силу до начала очередного финансового года в случае
непринятия Государственной Думой проекта закона до 1 декабря текущего года. В этом случае Государственная Дума
принимает федеральный закон о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового
года
23
.
4.4. Казначейская система исполнения бюджета
Создание Федерального казначейства, обеспечивающего исполнение бюджетов, обусловлено необходимостью
предварительного, текущего и последующего контроля сбора доходов и осуществления расходов в процессе выполнения
государством своих функций. Органы Федерального казначейства являются инструментом реализации бюджетной политики
государства и выполняют важную функцию – обеспечивают сохранность федеральных бюджетных средств на счетах в Банке
России. В настоящее время Федеральное казначейство образует действующую в сфере государственных финансов систему,
которая выполняет платежные, учетные и контрольные функции.
Исполнение бюджетов могут организовать не только органы Федерального казначейства. В табл. 14 приведены
характеристики различных систем исполнения бюджетов
24
.
Казначейская система качественно отличается от банковской системы, обеспечивая большую эффективность
использования бюджетных средств за счет оперативного контроля за расходованием (в том числе целевым) бюджетных
средств.
С распадом СССР и появлением коммерческих банков, для которых исполнение бюджета не носило приоритетного
характера, Министерство финансов потеряло контроль за бюджетными средствами, что характеризовалось задержками в
перечислении налогов в бюджет, а также несвоевременным финансированием бюджетных расходов или нецелевым
использованием средств бюджета. Все это и обусловило возврат к казначейской системе исполнения бюджетов, в первую
очередь федерального бюджета. В России Федеральное казначейство было образовано в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации «О Федеральном казначействе» от 08.12.92 г. № 1556.
14. Системы исполнения бюджетов
Система исполнения бюджетов
Казначейская Банковская Смешанная
Орган государственной власти,
осуществляющий организацию
исполнения бюджетов
Федеральное казначейство
Центральный банк (иногда с
участием коммерческих банков)
Осуществление операций
получателей бюджетных средств
Через территориальные органы
Федерального казначейства
Через уполномоченные банки
Особенности функционирования
Эффективный контроль за
бюджетными расходами
Отсутствие оперативного контроля
за расходами бюджетных средств
Объединяет в себе
черты казначейской
и банковской систем
На органы исполнительной власти были возложены организация исполнения и исполнение бюджетов, управление
счетами бюджетов и бюджетными средствами. Эти органы являются кассирами всех распорядителей и получателей
бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
При казначейском исполнении федерального бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков
принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках
выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств федерального
бюджета возлагаются на Федеральное казначейство.
Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств федерального
бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства. В процессе исполнения федерального бюджета
запрещается осуществление операций, минуя систему балансовых счетов Федерального казначейства.
23
Управление бюджетом : курс лекций. – М. : Издательство «Дело и сервис», 2002.
24
Организация исполнения бюджета : учеб. пособие / под ред. канд. экон. наук, проф. В.В. Карчевского. – М. : Вузовский учебник,
2006.

Страницы