Современная бюджетная система России. Куликов Н.И - 30 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

управлениями Федерального казначейства и отделениями Федерального казначейства, между отделениями и
бюджетополучателями.
План включает в себя проработку всей необходимой документации, изучение технической возможности всех
заинтересованных сторон, обучение назначенных ответственных за электронный документооборот лиц, установку
соответствующего оборудования, работу в экспериментальном режиме с выбранными пользователями и практическое
применение ЭЦП со всеми возможными участниками электронного документооборота, что сократит сроки оплаты расходов
федерального бюджета.
Дальнейшее развитие органов Федерального казначейства предполагает совершенствование процесса исполнения
бюджета, переход к полному кассовому обслуживанию региональных и местных бюджетов с 1 января 2006 г. Для
обеспечения эффективного управления средствами федерального бюджета должна быть создана система прогнозирования и
кассового планирования этих средств.
5. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
5.1. Сущность, функции и задачи внебюджетных фондов
Внебюджетные фонды – это целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, предназначенные для решения
социально-эконо-мических задач на уровне государства, муниципалитетов и отраслей экономики, обеспечивающие
дополнительными источниками финансирования приоритетные направления развития общества. Классификация
внебюджетных фондов представлена на рис. 10.
Рис. 10. Классификация внебюджетных фондов
В зависимости от зоны действия в образовании внебюджетных фондов могут участвовать: все субъекты экономической
деятельности (федеральные социальные и экономические внебюджетные фонды); субъекты экономической деятельности,
зарегистрированные или проживающие на определенной территории (территориальные внебюджетные фонды); субъекты,
занимающиеся определенным видом экономической деятельности (отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды).
Целевой характер образования внебюджетных фондов обусловливает направления их использования. Это могут быть
социальные задачи (пенсионное и социальное обеспечение и т.п.), общеэкономические задачи (воспроизводство минерально-
сырьевой базы, дорожное строительство и т.п.), отраслевые и межотраслевые задачи (развитие науки и техники,
инновационные разработки и т.п.).
Средствами внебюджетных фондов управляют специально создаваемые государственные и негосударственные
(некоммерческие организации) институты либо органы исполнительной власти и местного самоуправления.
Наряду с собственно внебюджетными фондами создаются целевые бюджетные фонды, имеющие обособленные в
рамках доходов бюджета источники образования. Средства целевых бюджетных фондов передаются в оперативное
управление органам исполнительной власти.
Высокую социальную и экономическую значимость в настоящее время имеют государственные внебюджетные фонды,
которые представляют собой целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных
платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан
на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.
С 1 января 2000 г. введен в действие Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ,
предназначенный для регулирования бюджетных правоотношений, возникающих между субъектами в процессе формирования
доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в том числе и
бюджетов государственных внебюджетных фондов. Регулированию бюджетных правоотношений, связанных с образованием,
распределением и использованием средств государственных внебюджетных фондов, посвящена глава 17 «Государственные
внебюджетные фонды» указанного кодекса.
В соответствии со ст. 144 Бюджетного кодекса РФ внебюджетными фондами являлись: Пенсионный фонд РФ (далее
ПФР); Фонд социального страхования РФ (далее – ФСС); Фонд обязательного медицинского страхования РФ (далее –
ФФОМС); Государственный фонд занятости населения Российской Федерации (далее – ГФЗН). С 1 января 2001 г., в связи с
консолидацией в федеральном бюджете ГФЗН прекратил свое самостоятельное существование (федеральным законом от 5
августа 2000 г. № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» Положение о ГФЗН признано утратившим
силу с 1 января 2001 г.).
При помощи внебюджетных фондов государство решает важнейшие экономические и социальные задачи:
• социальную защиту населения;
• повышение жизненного уровня населения;
• сохранение и улучшение здоровья населения;
• оказание социальных услуг населению.
Аккумулирование средств во внебюджетных фондах позволяет накапливать источники финансирования для выплат
пенсий, пособий и других выплат, гарантированных государством.
Межотраслевые
Государственные
(социальные)
Внебюджетные
ф
онды
Общеэкономические

Страницы