Управление природопользованием. Часть 1. Административно-правовой механизм управления природопользованием. Куролап С.А. - 21 стр.

UptoLike

Составители: 

21
- проверять работу очистных сооружений, соблюдение экологических требова -
ний и требований, указанных в заключении государственной экологической
экспертизы при размещении и эксплуатации производственных объектов;
- предъявлять требования юридическим и физическим лицам об устранении
природоохранных нарушений, приостанавливать деятельность объектов в слу -
чае злостного нарушения ими экологических требований;
- привлекать к административной ответственности лиц, допустивших наруше-
ние экологического законодательства .
Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обязаны:
- предупреждать , выявлять и пресекать нарушения законодательства в области
охраны окружающей среды;
- разъяснять нарушителям законодательства их права и обязанности ;
- соблюдать требования законодательства .
В процессе проверки инспектор единолично или совместно с комиссией
проверяет объект, выполняет необходимые натурные , инструментальные иссле -
дования и принимает решения. Характер принимаемого решения и его содержа -
ние основываются на результатах проверок, обследований и анализа собранной
информации. Госинспектор в зависимости от результатов проверки может:
- дать по утвержденной форме «указание» о выполнении определенных дейст-
вий, адресованных природопользователю , со ссылкой на требования закона , с
определением срока выполнения перечисленных в «указании» конкретных ме-
роприятий (предупреждение );
- составить протокол о нарушении экологического законодательства и напра-
вить в соответствующий надзорный орган;
- вынести постановление о наложении взыскания на лиц, виновных в правона -
рушении;
- предписать нарушителю требование о приостановлении работ, эксплуатации
объекта , ведущихся с нарушением экологического законодательства ; в требо-
вании указывается срок устранения указанных нарушений и предупреждение ,
что в противном случае по предписанию госинспектора будет прекращено фи-
нансирование работ;
- направить банку или другой организации, финансирующей работы , предписа -
ние о прекращении финансирования (кредитования) строительства или экс-
плуатации объекта (в случае невыполнения требований госинспектора по при-
остановлению работ). Лишь после устранения нарушений, выявленных госин-
спектором, может быть выдано предписание о возобновлении приостановлен-
ных работ.
Производственный экологический контроль
обеспечивается на предпри-
ятии. Обычно на предприятии приказом руководителя определяется должностное
лицо (например, главный инженер, технолог, энергетик и т.д.), непосредственно
отвечающее за вопросы охраны окружающей среды. На больших предприятиях
создаются отделы охраны окружающей среды или санитарно -промышленные ла -
боратории, на которые возлагаются вопросы охраны окружающей среды. Так,
специалисты санитарно -промышленных лабораторий осуществляют:
- контроль за содержанием в воздухе рабочих и подсобных помещений вредных
веществ (пары, газы, пыль, радиоактивные вещества и др .);
                                                     21
- пр о ве р ять р а б о ту о чи стных со о р у же ни й, со б люде ни е эко ло ги че ски х тр е б о ва -
     ни й и тр е б о ва ни й, у ка за нных в за ключе ни и го су да р стве нно й эко ло ги че ско й
     экспе р ти зы пр и р а зм е ще ни и и эксплу а та ци и пр о и зво дстве нных о б ъ е кто в;
- пр е дъ являть тр е б о ва ни я юр и ди че ски м и ф и зи че ски м ли ца м о б у стр а не ни и
     пр и р о до о хр а нных на р у ш е ни й, пр и о ста на вли ва ть де яте льно сть о б ъ е кто в в слу -
     ча е зло стно го на р у ш е ни я и м и эко ло ги че ски х тр е б о ва ни й;
- пр и вле ка ть к а дм и ни стр а ти вно й о тве тстве нно сти ли ц, до пу сти вш и х на р у ш е -
     ни е эко ло ги че ско го за ко но да те льства .
     Г о су да р стве нные и нспе кто р а в о б ла сти о хр а ны о кр у жа юще й ср е ды о б яза ны:
- пр е ду пр е жда ть, выявлять и пр е се ка ть на р у ш е ни я за ко но да те льства в о б ла сти
     о хр а ны о кр у жа юще й ср е ды;
- р а зъ яснять на р у ш и те лям за ко но да те льства и х пр а ва и о б яза нно сти ;
- со б люда ть тр е б о ва ни я за ко но да те льства .
          В пр о це ссе пр о ве р ки и нспе кто р е ди но ли чно и ли со вм е стно с ко м и сси е й
пр о ве р яе т о б ъ е кт, выпо лняе т не о б хо ди м ые на ту р ные , и нстр у м е нта льные и ссле -
до ва ни я и пр и ни м а е т р е ш е ни я. Х а р а кте р пр и ни м а е м о го р е ш е ни я и е го со де р жа -
ни е о сно выва ются на р е зу льта та х пр о ве р о к, о б сле до ва ни й и а на ли за со б р а нно й
и нф о р м а ци и . Г о си нспе кто р в за ви си м о сти о тр е зу льта то в пр о ве р ки м о же т:
- да ть по у тве р жде нно й ф о р м е «у ка за ни е » о выпо лне ни и о пр е де ле нных де йст-
     ви й, а др е со ва нных пр и р о до по льзо ва те лю, со ссылко й на тр е б о ва ни я за ко на , с
     о пр е де ле ни е м ср о ка выпо лне ни я пе р е чи сле нных в «у ка за ни и » ко нкр е тных м е -
     р о пр и яти й (пр е ду пр е жде ни е );
- со ста ви ть пр о то ко л о на р у ш е ни и эко ло ги че ско го за ко но да те льства и на пр а -
     ви ть в со о тве тству ющи й на дзо р ный о р га н;
- выне сти по ста но вле ни е о на ло же ни и взыска ни я на ли ц, ви но вных в пр а во на -
     р у ш е ни и ;
- пр е дпи са ть на р у ш и те лю тр е б о ва ни е о пр и о ста но вле ни и р а б о т, эксплу а та ци и
     о б ъ е кта , ве ду щи хся с на р у ш е ни е м эко ло ги че ско го за ко но да те льства ; в тр е б о -
     ва ни и у ка зыва е тся ср о к у стр а не ни я у ка за нных на р у ш е ни й и пр е ду пр е жде ни е ,
     что в пр о ти вно м слу ча е по пр е дпи са ни ю го си нспе кто р а б у де тпр е кр а ще но ф и -
     на нси р о ва ни е р а б о т;
- на пр а ви ть б а нку и ли др у го й о р га ни за ци и , ф и на нси р у юще й р а б о ты, пр е дпи са -
     ни е о пр е кр а ще ни и ф и на нси р о ва ни я (кр е ди то ва ни я) стр о и те льства и ли экс-
     плу а та ци и о б ъ е кта (в слу ча е не выпо лне ни я тр е б о ва ни й го си нспе кто р а по пр и -
     о ста но вле ни ю р а б о т). Ли ш ь по сле у стр а не ни я на р у ш е ни й, выявле нных го си н-
     спе кто р о м , м о же тб ыть выда но пр е дпи са ни е о во зо б но вле ни и пр и о ста но вле н-
     ных р а б о т.
          П р ои зводствен н ы й экологи чески й кон тр оль о б е спе чи ва е тся на пр е дпр и -
яти и . О б ычно на пр е дпр и яти и пр и ка зо м р у ко во ди те ля о пр е де ляе тся до лжно стно е
ли цо (на пр и м е р , гла вный и нже не р , те хно ло г, эне р ге ти к и т.д.), не по ср е дстве нно
о тве ча юще е за во пр о сы о хр а ны о кр у жа юще й ср е ды. На б о льш и х пр е дпр и яти ях
со зда ются о тде лы о хр а ны о кр у жа юще й ср е ды и ли са ни та р но -пр о м ыш ле нные ла -
б о р а то р и и , на ко то р ые во зла га ются во пр о сы о хр а ны о кр у жа юще й ср е ды. Т а к,
спе ци а ли сты са ни та р но -пр о м ыш ле нных ла б о р а то р и й о су ще ствляют:
- ко нтр о ль за со де р жа ни е м в во зду хе р а б о чи х и по дсо б ных по м е ще ни й вр е дных
     ве ще ств (па р ы, га зы, пыль, р а ди о а кти вные ве ще ства и др .);