Управление природопользованием. Часть 1. Административно-правовой механизм управления природопользованием. Куролап С.А. - 20 стр.

UptoLike

Составители: 

20
- выбор испытательной лаборатории;
- проведение исследований или испытаний образцов или отборных проб;
- установление соответствия сертифицированного объекта предъявляемым тре-
бованиям и принятие решений о возможности выдачи экосертификата ;
- выдача заявителю экосертификата и внесение сертифицированного объекта в
Реестр Системы на основе положительных результатов экосертификации.
В последние годы за рубежом широкое распространение получила экологи -
ческая маркировка товаров и продуктов, использование которых может иметь по -
тенциальную экологическую опасность : «эко -знаки» различных товаров-
производителей: «Голубой Ангел» (Германия); «Белый Лебедь» (Скандинавские
страны); «эко -знаки» многих японских товаров, в том числе на аэрозолях, под-
тверждающие отсутствие веществ , вредно влияющих на озоновый слой; знак
«DER GRUNE PUNKT» (зеленая точка ) на упаковке многих европейских товаров,
олицетворяющий замкнутый цикл «создание -применение -утилизация» с указани-
ем материала , поддающегося переработке / 2 /.
Единый подход к эко -маркировке в России пока отсутствует. Редким ис-
ключением являются стилизованные надписи об экологичности изделия (напри-
мер, о безопасности для озонового слоя на аэрозольных упаковках) и надпись
«Экологически чистый продукт» на этикетках некоторых видов продуктов.
2.3. Экологический контроль и экологический аудит
Экологический контроль составная часть административно -правового
механизма управления природопользованием. В соответствии с Законом «Об ох-
ране окружающей среды» (2002) экологический контроль проводится в целях
обеспечения органами государственной власти , юридическими и физическими
лицами исполнения законодательства и нормативных требований в области охра-
ны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности .
Экологический контроль можно дифференцировать на информационный,
предупредительный, карательный. Информационная форма выражается в сборе и
анализе экологической информации для принятия управленческих решений и по
своей сути приближается к мониторингу окружающей среды. Предупредительный
экологический контроль направлен на предупреждение экологических правона -
рушений, а карательная форма контроля выражается в применении мер государ-
ственного принуждения как к физическим , так и юридическим лицам , нарушаю-
щим экологическое законодательство .
Государственный экологический контроль
обеспечивается специально
уполномоченными службами в области охраны окружающей среды, в первую
очередь службой охраны окружающей природной среды МПР РФ и Госсанэпид-
надзором РФ , имеющими исключительно надзорные функции. В пределах пре-
доставленной компетенции государственные инспектора в области охраны окру-
жающей среды имеют право :
- беспрепятственно посещать объекты хозяйственной и иной деятельности неза -
висимо от форм собственности и проверять соблюдение нормативов, стандар-
тов в области охраны окружающей среды;
                                                    20
- выб о р и спыта те льно й ла б о р а то р и и ;
- пр о ве де ни е и ссле до ва ни й и ли и спыта ни й о б р а зцо в и ли о тб о р ных пр о б ;
- у ста но вле ни е со о тве тстви я се р ти ф и ци р о ва нно го о б ъ е кта пр е дъ являе м ым тр е -
     б о ва ни ям и пр и няти е р е ш е ни й о во зм о жно сти выда чи эко се р ти ф и ка та ;
- выда ча за яви те лю эко се р ти ф и ка та и вне се ни е се р ти ф и ци р о ва нно го о б ъ е кта в
     Ре е стр Си сте м ы на о сно ве по ло жи те льных р е зу льта то в эко се р ти ф и ка ци и .
          В по сле дни е го ды за р у б е жо м ш и р о ко е р а спр о стр а не ни е по лу чи ла эко ло ги -
че ска я м а р ки р о вка то ва р о в и пр о ду кто в, и спо льзо ва ни е ко то р ых м о же ти м е ть по -
те нци а льну ю эко ло ги че ску ю о па сно сть: «эко -зна ки » р а зли чных то ва р о в-
пр о и зво ди те ле й: «Г о лу б о й Анге л» (Г е р м а ни я); «Б е лый Ле б е дь» (Ска нди на вски е
стр а ны); «эко -зна ки » м но ги х япо нски х то ва р о в, в то м чи сле на а эр о зо лях, по д-
тве р жда ющи е о тсу тстви е ве ще ств, вр е дно вли яющи х на о зо но вый сло й; зна к
«DER GRUNE PUNKT» (зе ле на я то чка ) на у па ко вке м но ги х е вр о пе йски х то ва р о в,
о ли це тво р яющи й за м кну тый ци кл «со зда ни е -пр и м е не ни е -у ти ли за ци я» с у ка за ни -
е м м а те р и а ла , по дда юще го ся пе р е р а б о тке / 2 /.
          Еди ный по дхо д к эко -м а р ки р о вке в Ро сси и по ка о тсу тству е т. Ре дки м и с-
ключе ни е м являются сти ли зо ва нные на дпи си о б эко ло ги чно сти и зде ли я (на пр и -
м е р , о б е зо па сно сти для о зо но во го сло я на а эр о зо льных у па ко вка х) и на дпи сь
«Э ко ло ги че ски чи стый пр о ду кт» на эти ке тка х не ко то р ых ви до в пр о ду кто в.

               2.3.    Э к ологич ес к ий к онт роль и эк ологич ес к ий аудит

         Э кологи чески й кон тр оль – со ста вна я ча сть а дм и ни стр а ти вно -пр а во во го
м е ха ни зм а у пр а вле ни я пр и р о до по льзо ва ни е м . В со о тве тстви и с З а ко но м «О б о х-
р а не о кр у жа юще й ср е ды» (2002) эко ло ги че ски й ко нтр о ль пр о во ди тся в це лях
о б е спе че ни я о р га на м и го су да р стве нно й вла сти , юр и ди че ски м и и ф и зи че ски м и
ли ца м и и спо лне ни я за ко но да те льства и но р м а ти вных тр е б о ва ни й в о б ла сти о хр а -
ны о кр у жа юще й ср е ды, а та кже о б е спе че ни я эко ло ги че ско й б е зо па сно сти .
         Э ко ло ги че ски й ко нтр о ль м о жно ди ф ф е р е нци р о ва ть на и нф о р м а ци о нный,
пр е ду пр е ди те льный, ка р а те льный. И нф о р м а ци о нна я ф о р м а выр а жа е тся в сб о р е и
а на ли зе эко ло ги че ско й и нф о р м а ци и для пр и няти я у пр а вле нче ски х р е ш е ни й и по
сво е й су ти пр и б ли жа е тся к м о ни то р и нгу о кр у жа юще й ср е ды. П р е ду пр е ди те льный
эко ло ги че ски й ко нтр о ль на пр а вле н на пр е ду пр е жде ни е эко ло ги че ски х пр а во на -
р у ш е ни й, а ка р а те льна я ф о р м а ко нтр о ля выр а жа е тся в пр и м е не ни и м е р го су да р -
стве нно го пр и ну жде ни я ка к к ф и зи че ски м , та к и юр и ди че ски м ли ца м , на р у ш а ю-
щи м эко ло ги че ско е за ко но да те льство .
         Госуда р ствен н ы й экологи чески й кон тр оль о б е спе чи ва е тся спе ци а льно
у по лно м о че нным и слу жб а м и в о б ла сти о хр а ны о кр у жа юще й ср е ды, в пе р ву ю
о че р е дь слу жб о й о хр а ны о кр у жа юще й пр и р о дно й ср е ды М П Р РФ и Г о сса нэпи д-
на дзо р о м РФ , и м е ющи м и и сключи те льно на дзо р ные ф у нкци и . В пр е де ла х пр е -
до ста вле нно й ко м пе те нци и го су да р стве нные и нспе кто р а в о б ла сти о хр а ны о кр у -
жа юще й ср е ды и м е ютпр а во :
- б е спр е пятстве нно по се ща ть о б ъ е кты хо зяйстве нно й и и но й де яте льно сти не за -
     ви си м о о тф о р м со б стве нно сти и пр о ве р ять со б люде ни е но р м а ти во в, ста нда р -
     то в в о б ла сти о хр а ны о кр у жа юще й ср е ды;