ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
В соответствии с Федеральным законом «О стандартизации» (1993) стан -
дартизация – это деятельность по установлению норм , правил и характеристик в
целях обеспечения: безопасности продукции, работ и услуг для окружающей сре-
ды, жизни, здоровья и имущества человека ; безопасности хозяйственных объек-
тов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф, других
чрезвычайных ситуаций. Экологические стандарты - это количественные и ка -
чественные показатели природных объектов, имеющие юридическую значимость :
ГОСТы, СниПы (строительные нормы и правила ), СанПиНы (санитарные правила
и нормы), ПНДФы (природоохранные нормативные документы федеральные ) и
др .
В России с 1998 г. внедряются международные стандарты в сфере эколо -
гического управления, разработанные Международной организацией по стандар-
тизации в соответствии с требованиями ООН в области охраны окружающей сре-
ды (серии «ISO - 14000» ) / 2, 6 /. В этих стандартах предполагается циклический
механизм экоуправления, который в российских условиях представляется сле -
дующим . Руководители (собственники) предприятий, осуществляя экомонито -
ринг, экоэкспертизу и оценку воздействия на среду обитания, получают и анали -
зируют первичную информацию о состоянии окружающей среды. В соответствии
с этой информацией принимаются управленческие решения и нормативные до -
кументы , направленные на снижение экологического риска . В ходе экологическо -
го контроля надзорные органы, выявляя нарушения установленных регламентов,
применяют к нарушителям карательные санкции. Стандарты « ISO - 14000» реали -
зуют рыночный подход к охране окружающей среды, имеют в России рекоменда -
тельный характер. Причем, в случае их применения предприятия получают воз-
можность международной сертификации своих систем экоуправления, тем самым
повышая инвестиционную привлекательность , облегчая выход на внутренние и
международные рынки , формируя экологический имидж предприятия и, в конеч-
ном итоге , приобретая более высокую конкурентоспособность с учетом требова -
ний нормативов и экологического законодательства .
2.2. Экологическое лицензирование и сертификация
Экологическое лицензирование – это система мероприятий, связанная с
выдачей и аннулированием лицензий (разрешений на право определенной дея-
тельности ) в области природопользования и охраны окружающей среды, а также с
надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензионных требований и
условий. Под экологической лицензией понимают разрешение на выемку , по -
требление , использование природных ресурсов; выбросы, сбросы, размещение от-
ходов в целях обеспечения экологической безопасности . Экологическое лицензи -
рование включает как элементы административной разрешительно -контрольной
системы, так и элементы экономического механизма управления природопользо -
ванием.
Различают две формы экологических лицензий – комплексные и специаль-
ные (частные ). К первому типу относится лицензия на комплексное природополь-
зование , а ко второму типу – специальные лицензии по частным видам работ в
соответствии с видами права природопользования (по видам ресурсов), а также
18
18
В со о тве тстви и с Ф е де р а льным за ко но м «О ста нда р ти за ци и » (1993) ста н -
да р ти за ци я – это де яте льно сть по у ста но вле ни ю но р м , пр а ви л и ха р а кте р и сти к в
це лях о б е спе че ни я: б е зо па сно сти пр о ду кци и , р а б о ти у слу г для о кр у жа юще й ср е -
ды, жи зни , здо р о вья и и м у ще ства че ло ве ка ; б е зо па сно сти хо зяйстве нных о б ъ е к-
то в с у че то м р и ска во зни кно ве ни я пр и р о дных и те хно ге нных ка та стр о ф , др у ги х
чр е звыча йных си ту а ци й. Э кологи чески е ста н да р ты - это ко ли че стве нные и ка -
че стве нные по ка за те ли пр и р о дных о б ъ е кто в, и м е ющи е юр и ди че ску ю зна чи м о сть:
Г О СТ ы, Сни П ы (стр о и те льные но р м ы и пр а ви ла ), Са нП и Ны (са ни та р ные пр а ви ла
и но р м ы), П НД Ф ы (пр и р о до о хр а нные но р м а ти вные до ку м е нты ф е де р а льные ) и
др .
В Ро сси и с 1998 г. вне др яются м еж дун а р одн ы е ста н да р ты в сф е р е эко ло -
ги че ско го у пр а вле ни я, р а зр а б о та нные М е жду на р о дно й о р га ни за ци е й по ста нда р -
ти за ци и в со о тве тстви и с тр е б о ва ни ям и О О Н в о б ла сти о хр а ны о кр у жа юще й ср е -
ды (се р и и «ISO - 14000» ) / 2, 6 /. В эти х ста нда р та х пр е дпо ла га е тся ци кли че ски й
м е ха ни зм эко у пр а вле ни я, ко то р ый в р о сси йски х у сло ви ях пр е дста вляе тся сле -
ду ющи м . Ру ко во ди те ли (со б стве нни ки ) пр е дпр и яти й, о су ще ствляя эко м о ни то -
р и нг, эко экспе р ти зу и о це нку во зде йстви я на ср е ду о б и та ни я, по лу ча юти а на ли -
зи р у ютпе р ви чну ю и нф о р м а ци ю о со сто яни и о кр у жа юще й ср е ды. В со о тве тстви и
с это й и нф о р м а ци е й пр и ни м а ются у пр а вле нче ски е р е ш е ни я и но р м а ти вные до -
ку м е нты, на пр а вле нные на сни же ни е эко ло ги че ско го р и ска . В хо де эко ло ги че ско -
го ко нтр о ля на дзо р ные о р га ны, выявляя на р у ш е ни я у ста но вле нных р е гла м е нто в,
пр и м е няютк на р у ш и те лям ка р а те льные са нкци и . Ста нда р ты «ISO - 14000» р е а ли -
зу ютр ыно чный по дхо д к о хр а не о кр у жа юще й ср е ды, и м е ютв Ро сси и р е ко м е нда -
те льный ха р а кте р . П р и че м , в слу ча е и х пр и м е не ни я пр е дпр и яти я по лу ча ютво з-
м о жно сть м е жду на р о дно й се р ти ф и ка ци и сво и х си сте м эко у пр а вле ни я, те м са м ым
по выш а я и нве сти ци о нну ю пр и вле ка те льно сть, о б ле гча я выхо д на вну тр е нни е и
м е жду на р о дные р ынки , ф о р м и р у я эко ло ги че ски й и м и дж пр е дпр и яти я и , в ко не ч-
но м и то ге , пр и о б р е та я б о ле е высо ку ю ко нку р е нто спо со б но сть с у че то м тр е б о ва -
ни й но р м а ти во в и эко ло ги че ско го за ко но да те льства .
2.2. Э к ологич ес к ое лиц ензирование и с ерт иф ик ац ия
Э кологи ческое ли цен зи р ова н и е – это си сте м а м е р о пр и яти й, связа нна я с
выда че й и а нну ли р о ва ни е м ли це нзи й (р а зр е ш е ни й на пр а во о пр е де ле нно й де я-
те льно сти ) в о б ла сти пр и р о до по льзо ва ни я и о хр а ны о кр у жа юще й ср е ды, а та кже с
на дзо р о м ли це нзи р у ющи х о р га но в за со б люде ни е м ли це нзи о нных тр е б о ва ни й и
у сло ви й. П о д экологи ческой ли цен зи ей по ни м а ют р а зр е ш е ни е на вые м ку , по -
тр е б ле ни е , и спо льзо ва ни е пр и р о дных р е су р со в; выб р о сы, сб р о сы, р а зм е ще ни е о т-
хо до в в це лях о б е спе че ни я эко ло ги че ско й б е зо па сно сти . Э ко ло ги че ско е ли це нзи -
р о ва ни е включа е т ка к эле м е нты а дм и ни стр а ти вно й р а зр е ш и те льно -ко нтр о льно й
си сте м ы, та к и эле м е нты эко но м и че ско го м е ха ни зм а у пр а вле ни я пр и р о до по льзо -
ва ни е м .
Ра зли ча ютдве ф о р м ы эко ло ги че ски х ли це нзи й – ко м пле ксные и спе ци а ль-
ные (ча стные ). К пе р во м у ти пу о тно си тся ли це нзи я на ко м пле ксно е пр и р о до по ль-
зо ва ни е , а ко вто р о м у ти пу – спе ци а льные ли це нзи и по ча стным ви да м р а б о т в
со о тве тстви и с ви да м и пр а ва пр и р о до по льзо ва ни я (по ви да м р е су р со в), а та кже
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 16
- 17
- 18
- 19
- 20
- …
- следующая ›
- последняя »
