Управление природопользованием. Часть 1. Административно-правовой механизм управления природопользованием. Куролап С.А. - 27 стр.

UptoLike

Составители: 

27
ственную (материальную ) ответственность пред предприятиями в соответст-
вии с трудовым законодательством. Причем материальная ответственность огра-
ничивается определенной частью заработка и не должна превышать полного раз-
мера причиненного ущерба. При этом учитывается только прямой ущерб, причи -
ненный работником.
Должностные лица , граждане и юридические лица несут административ-
ную ответственность в случае следующих экологических правонарушений:
- несоблюдение стандартов, норм и иных экологических нормативов и стан-
дартов;
- невыполнение требований экологической экспертизы и фальсификация резуль-
татов экоэкспертизы, экоаудита , экосертификации;
- нарушение экологических требований при проектировании, технико -
экономическом обосновании, эксплуатации предприятий и сооружений;
- загрязнение окружающей среды и причинение вследствие этого вреда окру-
жающей среде , здоровью человека ;
- нарушение правил обращения с отходами;
- нарушение порядка использования лицензий на природопользование .
Подвергаются штрафу, налагаемому надзорными органами в администра-
тивном порядке :
- граждане от однократного до десятикратного минимального размера оплаты
труда (МРОТ) в Российской Федерации;
- должностные лица от трехкратного до двадцатикратного размера МРОТ;
- юридические лица (предприятия) от 50 до 500 МРОТ.
Конкретный размер налагаемого штрафа определяется органом, налагаю-
щим штраф, в зависимости от характера и вида совершенного правонарушения,
степени вины правонарушителя и причиненного вреда .
Должностные лица и граждане (физические лица ), виновные в совершении
экологических преступлений, т.е . особо опасных общественных деяний, пося-
гающих на экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и
причиняющих вред окружающей среде и здоровью человека , несут уголовную
ответственность в соответствии с Уголовным кодексом РФ (УК РФ , 1998). В
УК РФ есть специальная глава «Экологические преступления» , в которой преду -
смотрено 17 составов преступлений за :
- загрязнение объектов окружающей среды;
- нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, обра-
щении с отходами, ветеринарных правил;
- нарушение правил охоты , охраны рыбных запасов и видов растений, живот-
ных, занесенных в Красную книгу ;
- нарушение правил охраны и использования недр , порчу земельных ресурсов;
- уничтожение , незаконную порубку лесов, нарушение режима особо охраняе -
мых природных территорий и природных объектов.
Санкция за преступления лишение свободы в основном на срок от 2 до 8
лет. УК РФ (1998) вводит совершенно новый состав преступления - «экоцид»
(ст.358), поместив его в раздел «Преступления против мира и безопасности чело -
вечества», где экологическая сфера выступает как дополнительный объект. «Эко -
цид» означает массовое уничтожение растительности или животного мира, отрав-
                                                    27
ствен н ую (м а тер и а ль н ую ) ответствен н ость пр е д пр е дпр и яти ям и в со о тве тст-
ви и с тр у до вым за ко но да те льство м . П р и че м м а те р и а льна я о тве тстве нно сть о гр а -
ни чи ва е тся о пр е де ле нно й ча стью за р а б о тка и не до лжна пр е выш а ть по лно го р а з-
м е р а пр и чи не нно го у ще р б а . П р и это м у чи тыва е тся то лько пр ям о й у ще р б , пр и чи -
не нный р а б о тни ко м .
         Д о лжно стные ли ца , гр а жда не и юр и ди че ски е ли ца н есут а дм и н и стр а ти в-
н ую ответствен н ость в слу ча е сле ду ющи х эко ло ги че ски х пр а во на р у ш е ни й:
     - не со б люде ни е ста нда р то в, но р м и и ных эко ло ги че ски х но р м а ти во в и ста н-
да р то в;
- не выпо лне ни е тр е б о ва ни й эко ло ги че ско й экспе р ти зы и ф а льси ф и ка ци я р е зу ль-
     та то в эко экспе р ти зы, эко а у ди та , эко се р ти ф и ка ци и ;
- на р у ш е ни е эко ло ги че ски х тр е б о ва ни й пр и пр о е кти р о ва ни и , те хни ко -
     эко но м и че ско м о б о сно ва ни и , эксплу а та ци и пр е дпр и яти й и со о р у же ни й;
- за гр язне ни е о кр у жа юще й ср е ды и пр и чи не ни е всле дстви е это го вр е да о кр у -
     жа юще й ср е де , здо р о вью че ло ве ка ;
- на р у ш е ни е пр а ви л о б р а ще ни я с о тхо да м и ;
- на р у ш е ни е по р ядка и спо льзо ва ни я ли це нзи й на пр и р о до по льзо ва ни е .
         П о две р га ются ш тр а ф у , на ла га е м о м у на дзо р ным и о р га на м и в а дм и ни стр а -
ти вно м по р ядке :
- гр а жда не – о то дно кр а тно го до де сяти кр а тно го м и ни м а льно го р а зм е р а о пла ты
     тр у да (М РО Т ) в Ро сси йско й Ф е де р а ци и ;
- до лжно стные ли ца – о ттр е хкр а тно го до два дца ти кр а тно го р а зм е р а М РО Т;
- юр и ди че ски е ли ца (пр е дпр и яти я) – о т50 до 500 М РО Т .
         Ко нкр е тный р а зм е р на ла га е м о го ш тр а ф а о пр е де ляе тся о р га но м , на ла га ю-
щи м ш тр а ф , в за ви си м о сти о т ха р а кте р а и ви да со ве р ш е нно го пр а во на р у ш е ни я,
сте пе ни ви ны пр а во на р у ш и те ля и пр и чи не нно го вр е да .
         Д о лжно стные ли ца и гр а жда не (ф и зи че ски е ли ца ), ви но вные в со ве р ш е ни и
эко ло ги че ски х пр е сту пле ни й, т.е . о со б о о па сных о б ще стве нных де яни й, по ся-
га ющи х на эко ло ги че ски й пр а во по р ядо к, эко ло ги че ску ю б е зо па сно сть о б ще ства и
пр и чи няющи х вр е д о кр у жа юще й ср е де и здо р о вью че ло ве ка , не су т уголовн ую
ответствен н ость в со о тве тстви и с Уго ло вным ко де ксо м РФ (УК РФ , 1998). В
УК РФ е сть спе ци а льна я гла ва «Э ко ло ги че ски е пр е сту пле ни я» , в ко то р о й пр е ду -
см о тр е но 17 со ста во в пр е сту пле ни й за :
- за гр язне ни е о б ъ е кто в о кр у жа юще й ср е ды;
- на р у ш е ни е пр а ви л о хр а ны о кр у жа юще й ср е ды пр и пр о и зво дстве р а б о т, о б р а -
     ще ни и с о тхо да м и , ве те р и на р ных пр а ви л;
- на р у ш е ни е пр а ви л о хо ты, о хр а ны р ыб ных за па со в и ви до в р а сте ни й, жи во т-
     ных, за не се нных в Кр а сну ю кни гу ;
- на р у ш е ни е пр а ви л о хр а ны и и спо льзо ва ни я не др , по р чу зе м е льных р е су р со в;
- у ни что же ни е , не за ко нну ю по р у б ку ле со в, на р у ш е ни е р е жи м а о со б о о хр а няе -
     м ых пр и р о дных те р р и то р и й и пр и р о дных о б ъ е кто в.
         Са нкци я за пр е сту пле ни я – ли ш е ни е сво б о ды в о сно вно м на ср о к о т2 до 8
ле т. УК РФ (1998) вво ди т со ве р ш е нно но вый со ста в пр е сту пле ни я - «эко ци д»
(ст.358), по м е сти в е го в р а зде л «П р е сту пле ни я пр о ти в м и р а и б е зо па сно сти че ло -
ве че ства » , где эко ло ги че ска я сф е р а высту па е тка к до по лни те льный о б ъ е кт. «Э ко -
ци д» о зна ча е тм а ссо во е у ни что же ни е р а сти те льно сти и ли жи во тно го м и р а , о тр а в-