Финансы и кредит. Ч.1. Кустова Т.Н - 46 стр.

46


сти, оказывающих услуги, полностью или частично оплачиваемые бюд-
жетом. При этом включение сюда государственных и муниципальных
коммерческих организаций и других, находящихся в партнерских отно-
шениях с государством субъектов хозяйствования не случайно. Их при-
ближенность к бюджету, подотчетность за бюджетные средства очевидна:
они созданы или финансируются этим бюджетом.
      Приобретение нового статуса бывшими бюджетными учреждениями
не означает, что они будут лишены бюджетного финансирования. Госу-
дарство будет оплачивать предоставляемые ими услуги, но не будет нести
по обязательствам этих организаций субсидиарной ответственности.
      Общим для организаций новых организационно-правовых форм бу-
дет то, что их услуги будут полностью или частично оплачиваться бюдже-
том. При этом они будут самостоятельными в своей финансово-
хозяйственной деятельности, в том числе – при определении штатного
расписания и форм оплаты труда.
      Различия между ними будут в степени самостоятельности. Для спе-
циализированной организации участие в предоставлении услуг является
обязательным, задания по ним доводятся соответствующим главным рас-
порядителем бюджетных средств, которые и предоставляют финансиро-
вание «одной строкой» по укрупненным нормативам в расчете на одного
потребителя, услугу и т. д. Государство, таким образом, гарантирует такой
организации определенный уровень бюджетного финансирования.
      Автономная организация лишена таких гарантий, но у нее есть су-
щественное преимущество – предполагается, что она получит в собствен-
ность движимое имущество, и не будет иметь ограничений по стоимости
услуг, которые будет предоставлять на тендерной основе.
      Переход к новым формам финансового обеспечения предоставления
государственных услуг предполагает внедрение набора инструментов, ос-
новными из которых являются нормативно-подушевое финансирование и
государственный социальный заказ.
      Необходимы нормативы финансовых затрат на оказание гарантиро-
ванного перечня социально значимых услуг, чтобы определить размер го-
сударственного социального заказа как в натуральном, так и в денежном
выражении. Размещение государственного социального заказа целесооб-
разно осуществлять на конкурсной основе (конкурс за доступ к бюджет-
ным ресурсам) с обоснованием ожидаемых результатов на длительный
срок (до 3-х лет).
      Ведомственное сметное финансирование начинает переводиться в
финансирование ведомственных целевых программ.