Финансы и кредит. Ч.1. Кустова Т.Н - 52 стр.

52


      9) обеспеченность населения товарами длительного пользования,
услугами;
      10) удельный вес расходов на образование, здравоохранение в
ВВП и др.
     Государство использует два метода в решении социальных задач:
     1) адаптивный – это метод установления минимума прав и соци-
альных гарантий для работающих. Он реализуется через проведение ак-
тивной политики содействия занятости; социального партнерства в регу-
лировании оплаты труда и распределения доходов; оптимизацию налого-
обложения и системы социального страхования;
     2) защитный – для нетрудоспособных и социально незащищенных,
не имеющих возможности обеспечить свое существование без помощи го-
сударства. Он реализуется через формирование фондов денежных средств
для обеспечения социальной защиты населения. В настоящее время фор-
мируется система адресной социальной помощи. В реализации этого ме-
тода ключевое значение имеет государственное финансирование. Эта сис-
тема государственного социального обеспечения.
     Обеспечение социальной защиты населения осуществляется за счет
средств бюджетов всех уровней, а также за счет государственных вне-
бюджетных фондов.
     Внебюджетные фонды – это целевые фонды финансовых средств,
предназначенные для обеспечения дополнительными источниками финан-
сирования приоритетных направлений социального развития общества.
     Средства внебюджетных фондов не входят в состав казны и, соот-
ветственно, на них не могут распространяться требования кредиторов РФ
(субъекта РФ), относящиеся к погашению долговых обязательств. Так как
в настоящее время в форме внебюджетных существуют исключительно
фонды социальной направленности, вышеуказанная обособленность вне-
бюджетных фондов обеспечивает стабильность социального развития при
любой экономической ситуации в стране.
     Государственные внебюджетные фонды представляют целевые цен-
трализованные фонды денежных средств, формируемые за счет целевых
обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и
предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пен-
сионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение,
охрану здоровья и медицинскую помощь.
     Внебюджетные фонды являются одним из методов перераспределе-
ния национального дохода государством в пользу определенных социаль-
ных групп населения.