ВУЗ:
Составители:
115
Активные меры государства по возврату к системе местного управления
досоветского периода необходимо связывать с принятием Федерального закона
№131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного само-
управления в РФ», который установил новые общественные отношения: отно-
шения населения с властями, отношения между бизнесом и работниками, от-
ношения между бизнесом и социальным сектором. Реализация этого закона
проходит в условиях спада многих экономических показателей развития регио-
нов, что в значительной степени усложняет финансирование закрепленных за
местными органами самоуправления полномочий. Так, в ходе реформ 90-х наи-
более сильно «пострадали» основные обрабатывающие отрасли. Например, в
Ульяновской области объем производства машин и оборудования в 2007 году
от уровня 1990 года снизилось до 58,7%, производство транспортных средств и
оборудования – до 63,2%, текстильное и швейное производство – до 27,4%, а
производство кожи, обуви – до 26,6%. Производство товаров в структуре ре-
гионального продукта за период 1990-2006 гг. снизилось с 55 до 40%, а доля
услуг выросла с 35 до 57%. Резко снизилось товарное производство в сельском
хозяйстве: в 2007 г. к 1990 г. производство мяса в живом весе во всех хозяйст-
вах области снизилось в 4,5 раза, молока – в 2,3 раза, картофеля – в 1,5 раза,
яиц – в 1,6 раза.
Резкое снижение объемов товарной продукции собственного производства
не могло не сказаться на социально-экономическом положении населения об-
ласти. При росте средней величины среднедушевых доходов в 42 раза, за 1990-
2007 гг. расходы населения Ульяновской области на питание выросли в
36,3 раза, ЖКХ – 108 раз, на здравоохранение – 243 и образование – более чем в
1000
раз. При этом расходы населения растут значительно быстрее, чем расхо-
ды бюджетов других уровней. Сопоставительный анализ соотношения расхо-
дов населения и бюджета области на душу населения в настоящее время, на-
пример, по здравоохранению составляет 3-4 раза, по образованию – 14-15 раз).
Если в 1990 году отношение среднедушевых доходов к прожиточному мини-
муму равнялось 5, к началу
2001 года оно снизилось до 1,7, а к началу 2008 го-
да поднялось до 2,37 раза. Следовательно, это отношение, то есть уровень жиз-
ни населения в настоящее время в 1,5 (5/2,37) раза ниже уровня 1990 года.
В этих условиях происходит переход на 100-процентную оплату стоимости ус-
луг ЖКХ населением; принят Федеральный закон о переводе объектов соци-
альной
сферы (здравоохранения, образования, культуры и др.) на автономиза-
цию, то есть перевод формирования бюджетов этих организаций за счет оплаты
части услуг из бюджетов населения.
В четвертой главе приведены материалы Министерства экономики Улья-
новской области по стратегии развития экономики Ульяновской области на ос-
нове кластерного подхода и рекомендации авторов по введению в
практику
прогнозных документов организационно-управленческого кластера. Современ-
ные кластеры, как они входят в практику планирования развития регионов,
объединяют в себе преимущества принципов отраслевого кооперирования с
пространственным размещением производств. В отличие от советского перио-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 113
- 114
- 115
- 116
- 117
- …
- следующая ›
- последняя »
