ВУЗ:
Составители:
90
основе устойчивости муниципальных финансов выступает собственный бюд-
жет муниципалитета. Под бюджетным регулированием в российском законода-
тельстве понимается перераспределение средств с целью обеспечения в мест-
ных бюджетах минимально необходимого уровня доходов. Сегодня проблемы
межбюджетных отношений сведены к взаимоотношениям по вертикали «бюд-
жет муниципального образования – бюджет субъекта – федеральный бюджет».
С помощью территориальных финансов государство осуществляет вырав-
нивание уровней экономического и социального развития территорий. Терри-
ториальный канал финансирования представлен местным бюджетом. Но имеет
место несбалансированность системы межбюджетных отношений между РФ,
субъектами РФ и органами местного самоуправления.
Органы государственной власти РФ и субъектов РФ гарантируют:
а) закрепление за муниципальными образованьями на постоянной основе
(полностью или частично) федеральных и региональных налогов в пределах,
обеспечивающих долю собственных доходов местных бюджетов в общем объ-
еме собственных и регулирующих доходов (без учета дотаций, субвенций и
других средств финансовой помощи) в размере не менее 70%;
г) право органов местного самоуправления на образование муниципальных
внебюджетных фондов и участие в кредитных отношениях;
б) обеспечение минимального местного бюджета;
в) право органов местного самоуправления на получение платежей, в том
числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые
добываются на территории муниципального образования;
Законы субъекта РФ
не должны снижать уровень гарантий местного самоуправления, определенный
Конституцией РФ и федеральными законами, ограничивать права местного са-
моуправления, установленные Конституцией и федеральными законами.
Усиление централизации управления государством показывает механизм
выравнивания бюджетной обеспеченности населения через финансовую по-
мощь. В субъектах РФ довольно широко используется практика дифференци-
рования нормативных отчислений от налогов в бюджеты муниципалитетов.
Принципы дифференциации нормативов по регионам отличаются: в одних
субъекта РФ для всех или большинства городов
и районов устанавливаются
различные нормативы отчислений; в других – все муниципальные образования
или большая их часть имеют одинаковые нормативы и только некоторые горо-
да выделены в отдельную группу. Подобная политика региональных властей
вызывает недовольство местных властей и дает почву для конфликтов.
При этом дифференцированные нормативные отчисления от налогов в сравне-
нии
с практикой выделения разного рода субсидий, являются для местных вла-
стей более предпочтительной формой регулирования их отношений с властями
региона, т.к. при использовании дифференцированных нормативов отчислений
средства изначально остаются в муниципальном бюджете и являются, таким
образом, гарантированным источником доходов.
Еще один из серьезных вопросов в межбюджетных отношениях между
различными уровнями бюджетной системы РФ, в частности между местными
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 88
- 89
- 90
- 91
- 92
- …
- следующая ›
- последняя »
