История развития местного самоуправления в России и Ульяновской области. Кузнецов В.В - 98 стр.

UptoLike

98
5.2. Стратегический план развития экономики
Ульяновской области до 2020 года
В последние годы, когда многие проблемы регионального управления и
выработки механизмов их разрешения в России «спустились» с уровней обще-
государственных органов на уровень региональных и муниципальных образо-
ваний, роль составления прогнозно-плановых документов значительно возрос-
ла. В основу разработки перспективных планов
развития ложится ранее создан-
ный потенциал региона. Проблемы пространственного размещения произ-
водств, безусловно, важны, но, на наш взгляд, в современных условиях, когда
еще по сути не закончен процесс передела собственности, когда Правительство
России централизованно не планирует создание новых крупных производст-
венных систем, большой бизнес (в лице новых крупных собственников) более
озабочен
сохранением в своих руках собственности, более важным являются
проблемы рационального использования имеющегося потенциала и развития
производств в новых для России условиях. Следовательно, сегодня более важ-
ной задачей для экономической науки является развитие науки управления раз-
витием. Крупные российские корпорации для своего внутреннего пользования
разрабатывают и выполняют в своих корпоративных интересах
расчеты, планы,
прогнозы развития, но они являются внутрикорпоративными документами. От-
сутствие общенациональных методик, рекомендаций затрудняет положение
малых и средних предприятий в пользовании достижениями современной
управленческой науки.
Следовательно, единый поход в вопросах регионального планирования и
развития пока отсутствует. Современная наука под территориальным развитием
понимает такой режим функционирования региональной системы, который
ориентирован на
:
позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения;
обеспечение устойчивого, сбалансированного воспроизводства соци-
ального, хозяйственного и ресурсного потенциалов территории.
В практике регионального планирования экономические службы регионов
все чаще привлекают в перспективном планировании кластерную теорию.
Применительно к Ульяновской области можно привести следующие кла-
стеры:
1. Транспортно-логистический кластер «Волжский транзит». На уровне
Правительства Российской Федерации принято решение о создании в Поволж-
ском регионе транспортно-
логистического центра. Но, кроме Ульяновской об-
ласти, на его создание на своей территории претендуют Татарстан, Самарская и
Нижегородская области.
При этом Ульяновская область имеет ряд преимуществ перед конкурента-
ми по созданию на территории области такого кластера:
1) на территории области сосредоточены ключевые элементы транспорт-
но-логистического кластера: пассажирские и грузовые аэропорты
класса «А»,
таможенный терминал, пассажирский и грузовой речные порты (причем грузо-