Местное самоуправление в системе государственного управления. Кузнецов В.В - 49 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

49
объеме собственных и регулирующих доходов (без учета дотаций, субвенций и
других средств финансовой помощи) в размере не менее 70
г) право органов местного самоуправления на образование
муниципальных внебюджетных фондов и участие в кредитных отношениях;
б) обеспечение минимального местного бюджета;
в) право органов местного самоуправления на получение платежей, в том
числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые
добываются на территории муниципального образования; Законы субъекта РФ
не должны снижать уровень гарантий местного самоуправления,
определенный Конституцией РФ и федеральными законами, ограничивать
права местного самоуправления, установленные Конституцией и
федеральными законами. Например, подоходный налог с физических лиц. В
1995-96
10 % его зачислялось в федеральный бюджет, а 90 % в бюджет
субъекта РФ. В 1997-98 гг. все 100 % данного налога оставлены в
распоряжении субъектов РФ.
В результате складывается ситуация, когда муниципальные бюджеты
является филиалами региональных бюджетов. Реализуется практика
насаждения расходных нормативов, под которые в конце года подгоняется
утвержденный субъектом РФ бюджетный дефицит. Неудивительно, что
нормативные отчисления от федеральных и региональных налогов в
муниципальные бюджеты в течение года неоднократно меняются. При этом
механизм отчислений имеет ряд особенностей, не способствующих
укреплению финансовой самостоятельности муниципалитетов.
В субъектах РФ довольно широко используется практика
дифференцирования нормативных отчислений от налогов в бюджеты
муниципалитетов. В различных регионах используется разное сочетание таких
налогов (от 1 до 5 видов налогов, в основном - подоходного налога с
физических лиц, налога на прибыль, НДС, акцизы, реже транспортный налог,
налог на имущество). Принципы дифференциации нормативов по регионам
отличаются: в одних субъекта РФ для всех или большинства городов и
районов устанавливаются различные нормативы отчислений; в других - все
муниципальные образования или большая их часть имеют одинаковые
нормативы и только некоторые города выделены в отдельную группу.
Подобная политика региональных властей вызывает недовольство местных
властей и дает почву для конфликтов. При этом дифференцированные
нормативные отчисления от налогов в сравнении с практикой выделения
разного рода субсидий, являются для местных властей более

Страницы