ВУЗ:
Составители:
120
законодательству, 142 муниципальных образования в районах области и 4
муниципальных городских округа (гг. Ульяновск, Димитровград, Барыш,
Новоульяновск). Каждый из этих муниципальных образований теперь будет
иметь свой бюджет. Следовательно, предполагается, что они будут
экономически более самостоятельны и ответственны в обеспечении условий и
качества жизни населения на более чем 20 тыс. муниципальных образованиях
России. Истекшие два
года после принятия закона №131-ФЗ показали, что
многие вопросы финансирования полномочий местного самоуправления пока не
решены. Можно выделить ряд проблем, возникающих при реализации реформы
на уровне сельских поселений Ульяновской области, в том числе:
– несоответствие финансово-экономических возможностей органов
местного самоуправления сельских поселений ответственности по решению
вопросов местного значения;
–
недостаточность собственной доходной базы для удовлетворительного
исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, что приводит
к финансовой «зависимости» органов местного самоуправления от органов
государственной власти субъекта РФ. Без помощи из областного бюджета
большинство муниципалитетов вынуждены были бы закрыть большую часть
объектов социальной и иной инфраструктуры. Следовательно, органы местного
самоуправления практически становятся
«нижним» звеном государственной
власти, что входит в противоречие с закрепленным в Конституции их статусом
как отдельного, самостоятельного и независимого от государства института.
Таким образом, основные проблемы реформирования местного
самоуправления поселений лежат в экономической сфере. Становление и
развитие органов местного самоуправления невозможно без их финансово-
экономической основы. Анализ современных планов социально-
экономического
развития муниципальных образований (районов) Ульяновской области,
показывает, что обеспеченность собственными источниками финансирования на
уровне районных муниципальных образований составляет 20-25 %, а в
поселенческих муниципальных образованиях – 10-12 %. Состояние экономики в
муниципальных образованиях Ульяновской области за последние 20-25 лет пока
исключает возможность полноценно формировать местный бюджет.
Так, расходная часть областного бюджета 2006 года из 12963,7 млн. руб. на
поддержку реализации закона № 131-ФЗ на реформу местного самоуправления в
области предусматривает направить в:
– областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов и
городских округов – 700 млн. руб.;
– фонд компенсаций – более двух млрд. руб.;
– фонд муниципального развития – 70 млн. руб.;
– областной фонд финансовой поддержки поселений – 120 млн. руб.;
фонд реформирования муниципальных финансов – 40 млн.
руб.
