Местное самоуправление и социальная работа - 25 стр.

ботку и реализацию концепции (программы, плана) социально-экономического развития муни-
ципального образования.
    Федеральным законом № 131-ФЗ в п. 6 ст. 17 за органами местного самоуправления за-
креплены полномочия по принятию и организации выполнения планов и программ комплекс-
ного социально-экономического развития муниципального образования. Разработка программ
осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 «Об Основ-
ных положениях региональной политики в РФ», в котором основная задача органов местного
самоуправления определена как обеспечение комплексного решения вопросов обслуживания
населения и достижение тем самым политической и социальной стабильности в регионе по-
средством взаимосогласованных действий органов государственной власти субъектов РФ и ор-
ганов местного самоуправления. В основу программы должен быть положен принцип дополни-
тельности, предусматривающий возложение органами государственной власти на органы мест-
ного самоуправления такого количества полномочий, которое они в состоянии выполнить.
    Разработке программы предшествует проведение анализа социально-экономической ситуа-
ции внутренней (выявление потенциала муниципального образования: ресурсы, возможности,
потребности, перспективы социально-экономического развития) и внешней среды муници-
пального образования (социально-экономическая ситуация в стране, регионе, других муници-
пальных, состояние нормативно-правовой базы, принципы и приоритеты социально-
экономического развития и др.). Одним из важных факторов, влияющих на социально-
экономическое развитие муниципальных образований, является характер и направления соци-
ально-экономического развития страны в целом.
    В 1995 году принят федеральный закон «О государственном прогнозировании и програм-
мах социально-экономического развития РФ», который определяет цели и содержание системы
государственных прогнозов и программ социально-экономического развития РФ, а также об-
щий порядок разработки указанных документов. Эти положения лежат и в основе разработки
концепций социально-экономического развития муниципальных образований, разрабатывае-
мых для осуществления управления комплексным социально-экономическим развитием муни-
ципального образования. Концепция может быть рассмотрена как комплекс стратегических це-
лей и приоритетов социально-экономической политики муниципального образования, основ-
ных направлений и средств реализации обозначенных задач.
    Структура концепции, как правило, содержит следующие разделы: оценка исходной соци-
ально-экономической ситуации, стратегические цели и приоритеты социально-экономического
развития, основные направления реализации стратегических целей, подпрограммы, механизмы
достижения поставленных целей.
    На основе концепции разрабатывается комплексная программа (план) социально-
экономического развития муниципального образования. Это плановый документ, отражающий
совокупность мероприятий, направленных на реализацию целей социально-экономического
развития муниципального образования. Программа позволяет обозначить исполнителей (орга-
ны местного самоуправления и их структурные подразделения, различные учреждения и т.п.),
ресурсы (материальные, технические, кадровые) и соотнести их в рамках достижения постав-
ленной цели.
    В целом разработка и реализация концепции и программы основано на научном подходе и
анализе реальной социально-экономической ситуации, определении потенциалов и разработке
перспектив развития муниципального образования. Комплексное социально-экономическое

                                            23