Особенности социальной защиты населения в Омском регионе - 14 стр.

семьи и детей на 1998-2000 гг.». В рамках программы создан областной Центр реабилитации,
оздоровления и отдыха детей с ограниченными возможностями.
    В 2004 году в Центре социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей) было
открыто отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Начал
формироваться банк данных о женщинах, подвергшихся сексуальному и психофизическому
насилию, организована деятельность службы экстренной психологической помощи «Телефон
доверия». Важным направлением работы Центра стала профилактика правонарушений и вред-
ных привычек у подростков.
    На первом этапе создавались и специализированные учреждения социальной помощи для
дезадаптированных граждан (лиц без определенного места жительства и занятий, попавших в
экстремальные ситуации, освободившихся из мест лишения свободы и др.). В 1993 году был
организован Центр социальной адаптации для лиц, вернувшихся из мест лишения свободы (на
60 мест) с отделением срочной социальной помощи. Таким образом, функционирование этого
центра является неотъемлемой составляющей системы социальной защиты населения Омской
области.
    С 2001 г. из направлений деятельности региональных органов социальной защиты населе-
ния были исключены полномочия по назначению и выплате государственных пенсий. Они бы-
ли переданы Отделению Пенсионного фонда РФ по Омской области.
    С 2004 года начинается второй этап в становлении системы социальной защиты насел е-
ния Омской области. Он связан с рядом факторов: с реорганизацией региональных органов
исполнительной власти; с проведением федеральной реформы в сфере социальной защиты
населения – принятием и вступлением в силу так называемого закона «о монетизации
льгот», что стимулировало формирование региональной нормативно-правовой базы в сфере
социальной защиты населения, в частности социальной поддержки граждан РФ, проживаю-
щих на территории Омской области.
    Предпосылки изменений были заложены еще в 2003 году с началом реформирования орга-
нов исполнительной власти Омской области. Было создано Правительство Омской области, в
структуре которого образованы министерства, в том числе и социальное – Министерство труда
и социального развития Омской области (далее – Министерство). 2004 год стал стартовым в ре-
ализации масштабной реформы предоставляемых населению мер социальной поддержки.
    С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, заложившего норма-
тивную основу проводимой реформы, коренным образом изменились устоявшиеся подходы к
оказанию социальной помощи населению. Произошла переориентация с предоставления всем
гражданам какой-либо категории одинаковых льгот в натуральной форме на учет индивидуаль-
ных потребностей каждого путем ежемесячной выплаты ему денежного эквивалента тех мер
социальной поддержки, которыми он пользовался ранее.
    Кроме того, вступление в силу 122-ФЗ, наряду с другими изменениями, условно говоря,
разделило всех льготников на две категории «федеральные» и «региональные». К первой груп-
пе были отнесены, например, инвалиды и участники ВОВ, ветераны боевых действий, инвали-
ды, в т.ч. дети-инвалиды, лица, пострадавшие в результате техногенных катастроф (ЧАЭС, ПО
«Маяк») и др. В отношении этих категорий граждан меры социальной защиты были установле-
ны федеральным законодательством с финансированием из федерального бюджета. К числу ре-
гиональных льготников были отнесены ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные,
граждане, пострадавшие от политических репрессий. Каждый субъект РФ, исходя из особенно-

                                              12