ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
3
ÂÂÅÄÅÍÈÅ
Ëþáûå äåéñòâèÿ ñóáúåêòà ðûíêà, â ïðèíöèïå, ïðîãíîçè-
ðóåìû, åñëè èçíà÷àëüíî ïðîïèñàí àëãîðèòì åãî äåéñòâèé, ñî-
çäàíî ñîîòâåòñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüíîå ïîëå äëÿ åãî ýôôåê-
òèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Èñïûòàííûì ñðåäñòâîì óïîðÿäî-
÷åíèÿ ïðîöåññà ëþáîé ïåðåñòðîéêè ÿâëÿåòñÿ ïðîãðàììíî-öå-
ëåâîé ìåòîä óïðàâëåíèÿ, ðåøåíèå î ïåðåõîäå ê êîòîðîìó ïðè-
íÿòî Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè åùå â 1992 ãîäó. Â
ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ðåøåíèåì ñîçäàí ðÿä ìåæãîñóäàðñòâåí-
íûõ, ôåäåðàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ, îòðàñëåâûõ è îáúåêòíûõ öå-
ëåâûõ ïðîãðàìì.
Öåëåâûå ïðîãðàììû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé óâÿçàííûé ïî
ðåñóðñàì, èñïîëíèòåëÿì è ñðîêàì èñïîëíåíèÿ êîìïëåêñ íàó÷-
íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ, ïðîåêòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ, ïðîèçâîä-
ñòâåííûõ, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, îðãàíèçàöèîííî-õîçÿé-
ñòâåííûõ è äðóãèõ ïðîåêòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ýôôåêòèâíîå ðå-
øåíèå öåëåâûõ çàäà÷. Ïîíÿòíî, ÷òî ýòèìè ïðîãðàììàìè, êàæ-
äàÿ èç êîòîðûõ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü îòäåëüíûõ ïðî-
åêòîâ, íóæíî ýôôåêòèâíî óïðàâëÿòü.
Ïåðåõîä Ðîññèè ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå âûçâàë ðåçêîå óâå-
ëè÷åíèå ïîòðåáíîñòè è èíòåðåñà ê ìåòîäàì óïðàâëåíèÿ â óñëî-
âèÿõ ðûíêà. Áåçóñëîâíî, îäíèì èç ýôôåêòèâíûõ ñîâðåìåííûõ
íàïðàâëåíèé â ýòîé îáëàñòè ÿâëÿåòñÿ Óïðàâëåíèå ïðîåêòàìè
(Project Management). Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî îòäåëüíûå ýëåìåíòû
ìåòîäîëîãèè Óïðàâëåíèÿ ïðîåêòàìè (íàïðèìåð, ìàòðè÷íûå
îðãàíèçàöèîííûå ñòðóêòóðû, ñåòåâûå ãðàôèêè) èçâåñòíû è
èñïîëüçîâàëèñü â íàøåé ñòðàíå â òå÷åíèå äåñÿòèëåòèé, â öåëîì
ñ ýòèì íàïðàâëåíèåì øèðîêèå êðóãè îòå÷åñòâåííûõ ñïåöèàëè-
ñòîâ ìàëîçíàêîìû.
Ïî ìíåíèþ àâòîðîâ, íåóìåíèå óïðàâëÿòü ñåðüåçíûìè æè-
ëèùíûìè ïðîåêòàìè â ñîâîêóïíîñòè ñ âûøåóïîìÿíóòûì èíâå-
ñòèöèîííûì êðèçèñîì îáóñëîâèëè ïðîâàë ôåäåðàëüíûõ öåëå-
âûõ ïðîãðàìì «Æèëèùå», «Ãîñóäàðñòâåííûå æèëèùíûå ñåðòè-
ôèêàòû», «Ñâîé äîì» è îáëàñòíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ñåëüñ-
êèé äîì». Íà íàø âçãëÿä, ýòî â ïîëíîé ìåðå êàñàåòñÿ êàê ðóêî-
âîäèòåëåé è ñïåöèàëèñòîâ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, òàê è ôå-
äåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè è ñàìîóïðàâëåíèÿ,
ÂÂÅÄÅÍÈÅ
Ëþáûå äåéñòâèÿ ñóáúåêòà ðûíêà, â ïðèíöèïå, ïðîãíîçè-
ðóåìû, åñëè èçíà÷àëüíî ïðîïèñàí àëãîðèòì åãî äåéñòâèé, ñî-
çäàíî ñîîòâåòñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüíîå ïîëå äëÿ åãî ýôôåê-
òèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Èñïûòàííûì ñðåäñòâîì óïîðÿäî-
÷åíèÿ ïðîöåññà ëþáîé ïåðåñòðîéêè ÿâëÿåòñÿ ïðîãðàììíî-öå-
ëåâîé ìåòîä óïðàâëåíèÿ, ðåøåíèå î ïåðåõîäå ê êîòîðîìó ïðè-
íÿòî Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè åùå â 1992 ãîäó. Â
ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ðåøåíèåì ñîçäàí ðÿä ìåæãîñóäàðñòâåí-
íûõ, ôåäåðàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ, îòðàñëåâûõ è îáúåêòíûõ öå-
ëåâûõ ïðîãðàìì.
Öåëåâûå ïðîãðàììû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé óâÿçàííûé ïî
ðåñóðñàì, èñïîëíèòåëÿì è ñðîêàì èñïîëíåíèÿ êîìïëåêñ íàó÷-
íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ, ïðîåêòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ, ïðîèçâîä-
ñòâåííûõ, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, îðãàíèçàöèîííî-õîçÿé-
ñòâåííûõ è äðóãèõ ïðîåêòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ýôôåêòèâíîå ðå-
øåíèå öåëåâûõ çàäà÷. Ïîíÿòíî, ÷òî ýòèìè ïðîãðàììàìè, êàæ-
äàÿ èç êîòîðûõ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü îòäåëüíûõ ïðî-
åêòîâ, íóæíî ýôôåêòèâíî óïðàâëÿòü.
Ïåðåõîä Ðîññèè ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå âûçâàë ðåçêîå óâå-
ëè÷åíèå ïîòðåáíîñòè è èíòåðåñà ê ìåòîäàì óïðàâëåíèÿ â óñëî-
âèÿõ ðûíêà. Áåçóñëîâíî, îäíèì èç ýôôåêòèâíûõ ñîâðåìåííûõ
íàïðàâëåíèé â ýòîé îáëàñòè ÿâëÿåòñÿ Óïðàâëåíèå ïðîåêòàìè
(Project Management). Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî îòäåëüíûå ýëåìåíòû
ìåòîäîëîãèè Óïðàâëåíèÿ ïðîåêòàìè (íàïðèìåð, ìàòðè÷íûå
îðãàíèçàöèîííûå ñòðóêòóðû, ñåòåâûå ãðàôèêè) èçâåñòíû è
èñïîëüçîâàëèñü â íàøåé ñòðàíå â òå÷åíèå äåñÿòèëåòèé, â öåëîì
ñ ýòèì íàïðàâëåíèåì øèðîêèå êðóãè îòå÷åñòâåííûõ ñïåöèàëè-
ñòîâ ìàëîçíàêîìû.
Ïî ìíåíèþ àâòîðîâ, íåóìåíèå óïðàâëÿòü ñåðüåçíûìè æè-
ëèùíûìè ïðîåêòàìè â ñîâîêóïíîñòè ñ âûøåóïîìÿíóòûì èíâå-
ñòèöèîííûì êðèçèñîì îáóñëîâèëè ïðîâàë ôåäåðàëüíûõ öåëå-
âûõ ïðîãðàìì «Æèëèùå», «Ãîñóäàðñòâåííûå æèëèùíûå ñåðòè-
ôèêàòû», «Ñâîé äîì» è îáëàñòíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ñåëüñ-
êèé äîì». Íà íàø âçãëÿä, ýòî â ïîëíîé ìåðå êàñàåòñÿ êàê ðóêî-
âîäèòåëåé è ñïåöèàëèñòîâ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, òàê è ôå-
äåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè è ñàìîóïðàâëåíèÿ,
3
