Социальная политика и управление в социальной сфере. Лаврентьева И.П - 25 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

25
ществление государственных выплат в пользу ущемленных социальных групп
может увеличить их численность, что неэффективно с точки зрения экономики
в целом. Перераспределение оказывает дестимулирующее влияние на тех, кто
трудится с большей производительностью и соответственно получает большие
доходы. В частности, введение повышенного налогообложения самых высоких
доходов означает, что обеспеченные категории населения будут все
больше
стремиться к уклонению от налогов. В итоге, чрезмерное стремление к пере-
распределению доходов может подорвать его собственную основу. Наконец,
любые программы перераспределения требуют затрат на его организацию, при-
чем эти затраты растут с увеличением масштабов таких программ. Более мас-
штабное перераспределение требует ужесточения контроля за высокими дохо-
дами, а
также обоснования и учета дополнительных категорий получателей пособий.
В силу этих и других причин в разных странах периодически проводятся
реформы, направленные на сокращение и оптимизацию перераспределитель-
ных программ. Их проведение требует глубокого обоснования и наличия поли-
тической воли, поскольку подобные реформы относятся к числу непопулярных
мер и могут встретить серьезное сопротивление
.
Механизм распределения доходов состоит из трех блоков.
Первый блок составляет функциональное распределение доходов. Такое
распределение возможно только при условии формирования факторных рын-
ков, устанавливающих цены факторов производства. Важнейшую роль в струк-
туре факторных рынков играет рынок труда.
Второй блок – это социальное перераспределение. Оно обусловлено госу-
дарственным вмешательством в процесс
рыночного, социально индифферент-
ного распределения доходов и осуществляется с помощью налогового и транс-
фертного механизмов.
Третий блок – распределение, обусловленное деятельностью групп с осо-
быми интересами. Такое распределение связано с двумя предыдущими типами
распределения доходов в обществе. Выделение такого способа распределения
доходов обусловлено его специфической (промежуточной) экономической при-
родой.
Особенности распределения в
переходной экономике определяет третий
блок распределительных механизмов в силу его высокой «эффективности». Это
обусловлено существенными институциональными изменениями. Традиционно
выделяются два институциональных условия, выступающих необходимой ос-
новой формирования рынков: институт частной собственности и свобода за-
ключения контрактов (вернее, их конкурентное заключение, предусматриваю-

Страницы