Институциональная экономика. Лебедева Н.Н. - 59 стр.

UptoLike

Составители: 

59
íûõ äåéñòâèé è èñïîëüçîâàòü èõ ñóùåñòâóþùèìè è ïîñëåäóþ-
ùèìè ïîêîëåíèÿìè.
Ôóíêöèÿ ñîãëàñîâàíèÿ èëè êîîðäèíàöèè èíòåðåñîâ. Èíñòè-
òóöèîíàëüíûå ñóáúåêòû óñòàíàâëèâàþò îòíîøåíèÿ ðàäè äîñ-
òèæåíèÿ ñîãëàøåíèÿ, âûñòóïàþùåãî ôîðìîé êîîðäèíàöèè
ïðîòèâîðå÷èâûõ èíòåðåñîâ ñòîðîí è ïîçâîëÿþùåãî èì îñóùå-
ñòâëÿòü ñîâìåñòíûå äåéñòâèÿ ðàäè ðåàëèçàöèè ïîñòàâëåííîé
öåëè. Â. Äàëü îòìå÷àåò, ÷òî «ñîãëàøàòü... îáÿçàòü óñëîâiåìú... óñ-
òðàíèòü ðàçíîãëàñiå... ñîéòèñü íà îäíîìú...», à ñëîâó «ñîãëàøå-
íèå» îí ïðèäàåò ñëåäóþùåå çíà÷åíèå: «...ñîñòîÿíiå ìíîãèõú,
ñîãëàñèâøèõñÿ íà ÷òî-ëèáî îáùåå», óñòðàíèâøèõ ðàçíîãëàñèÿ,
ïðîòèâîðå÷èÿ. Äëÿ ïîä÷åðêèâàíèÿ èñêëþ÷èòåëüíîé âàæíîñòè
ñîãëàøåíèé êàê îñíîâû ñîñóùåñòâîâàíèÿ, âîçìîæíîñòè îñó-
ùåñòâëåíèÿ ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè ëþäåé, Â. Äàëü ïðèâî-
äèò ðóññêóþ ïîãîâîðêó: «Ñîãëàñíàãî ñòàäà è âîëêú íå áåðåòú»
35
.
Ëþáîé õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò, ñòóïàÿ íà ýêîíîìè÷åñ-
êóþ àðåíó, èìååò ïðåäñòàâëåíèå î òåõ íîðìàõ è ïðàâèëàõ, ñëå-
äîâàíèå êîòîðûì îáåñïå÷èâàåò åìó äîñòèæåíèå æåëàåìûõ ðå-
çóëüòàòîâ. Ýòè íîðìû è ïðàâèëà íåñóò ñæàòóþ èíôîðìàöèþ î
òîé ìîäåëè ïîâåäåíèÿ, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå ïðåäïî÷òè-
òåëüíîé â äàííûõ óñëîâèÿõ.
Íàïðèìåð, âûáîð ñòðàòåãèè óïëàòû èëè íåóïëàòû íàëî-
ãîâ çàâèñèò îò ýôôåêòèâíîñòè ñîãëàøåíèé, ñêëàäûâàþùèõñÿ
ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è îòäåëüíûìè ñóáúåêòàìè. Ïðè íåðàöèî-
íàëüíîé ïîëèòèêå ãîñóäàðñòâà íåóïëàòà íàëîãîâ ìîæåò îêàçàòüñÿ
áîëåå ýôôåêòèâíûì ïîâåäåíèåì ñ òî÷êè çðåíèÿ íå òîëüêî îò-
äåëüíûõ èíäèâèäîâ, íî è îòäåëüíîãî èíñòèòóòà â öåëîì. Êîîð-
äèíàöèÿ äåéñòâèé èíñòèòóöèîíàëüíûõ ñóáúåêòîâ â îáëàñòè íå-
óïëàòû íàëîãîâ — ñîçäàíèå ìåõàíèçìîâ óêëîíåíèÿ îò íàëîãîâ,
ñëàáîñòü êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ, âçàèìíî ñîãëàñîâàííîå çà-
íèæåíèå äîõîäîâ è äðóãîå — ïðèäàåò óñòîé÷èâîñòü ìåõàíèçìó
íåïëàòåæåé, à óìåíüøåíèå ðàñõîäîâ ãîñóäàðñòâà íà ñîöèàëü-
íîå îáåñïå÷åíèå, êàê ýòî ïðîèñõîäèëî â Ðîññèè â 1992—1999 ãî-
äàõ, ñïîñîáñòâóåò ìîðàëüíîìó îïðàâäàíèþ äàííûõ ñîãëàøåíèé.
Ïðèíàäëåæíîñòü ñóáúåêòà ê òîìó èëè èíîìó èíñòèòóòó èëè,
÷òî òî æå ñàìîå, ñëåäîâàíèå ñóáúåêòà îïðåäåëåííûì ñîãëàøå-
íèÿì — ôèíàíñîâûì, ïðîìûøëåííûì, ïðåäïðèíèìàòåëüñêèì
è ïðî÷èì — ïîçâîëÿåò ïðîãíîçèðîâàòü äåéñòâèÿ ñâîèõ êîíòðà-
ãåíòîâ è, ñëåäîâàòåëüíî, êîîðäèíèðîâàòü èëè ñîãëàñîâûâàòü
íûõ äåéñòâèé è èñïîëüçîâàòü èõ ñóùåñòâóþùèìè è ïîñëåäóþ-
ùèìè ïîêîëåíèÿìè.
      Ôóíêöèÿ ñîãëàñîâàíèÿ èëè êîîðäèíàöèè èíòåðåñîâ. Èíñòè-
òóöèîíàëüíûå ñóáúåêòû óñòàíàâëèâàþò îòíîøåíèÿ ðàäè äîñ-
òèæåíèÿ ñîãëàøåíèÿ, âûñòóïàþùåãî ôîðìîé êîîðäèíàöèè
ïðîòèâîðå÷èâûõ èíòåðåñîâ ñòîðîí è ïîçâîëÿþùåãî èì îñóùå-
ñòâëÿòü ñîâìåñòíûå äåéñòâèÿ ðàäè ðåàëèçàöèè ïîñòàâëåííîé
öåëè. Â. Äàëü îòìå÷àåò, ÷òî «ñîãëàøàòü... îáÿçàòü óñëîâiåìú... óñ-
òðàíèòü ðàçíîãëàñiå... ñîéòèñü íà îäíîìú...», à ñëîâó «ñîãëàøå-
íèå» îí ïðèäàåò ñëåäóþùåå çíà÷åíèå: «...ñîñòîÿíiå ìíîãèõú,
ñîãëàñèâøèõñÿ íà ÷òî-ëèáî îáùåå», óñòðàíèâøèõ ðàçíîãëàñèÿ,
ïðîòèâîðå÷èÿ. Äëÿ ïîä÷åðêèâàíèÿ èñêëþ÷èòåëüíîé âàæíîñòè
ñîãëàøåíèé êàê îñíîâû ñîñóùåñòâîâàíèÿ, âîçìîæíîñòè îñó-
ùåñòâëåíèÿ ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè ëþäåé, Â. Äàëü ïðèâî-
äèò ðóññêóþ ïîãîâîðêó: «Ñîãëàñíàãî ñòàäà è âîëêú íå áåðåòú»35.
      Ëþáîé õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò, ñòóïàÿ íà ýêîíîìè÷åñ-
êóþ àðåíó, èìååò ïðåäñòàâëåíèå î òåõ íîðìàõ è ïðàâèëàõ, ñëå-
äîâàíèå êîòîðûì îáåñïå÷èâàåò åìó äîñòèæåíèå æåëàåìûõ ðå-
çóëüòàòîâ. Ýòè íîðìû è ïðàâèëà íåñóò ñæàòóþ èíôîðìàöèþ î
òîé ìîäåëè ïîâåäåíèÿ, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå ïðåäïî÷òè-
òåëüíîé â äàííûõ óñëîâèÿõ.
      Íàïðèìåð, âûáîð ñòðàòåãèè óïëàòû èëè íåóïëàòû íàëî-
ãîâ çàâèñèò îò ýôôåêòèâíîñòè ñîãëàøåíèé, ñêëàäûâàþùèõñÿ
ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è îòäåëüíûìè ñóáúåêòàìè. Ïðè íåðàöèî-
íàëüíîé ïîëèòèêå ãîñóäàðñòâà íåóïëàòà íàëîãîâ ìîæåò îêàçàòüñÿ
áîëåå ýôôåêòèâíûì ïîâåäåíèåì ñ òî÷êè çðåíèÿ íå òîëüêî îò-
äåëüíûõ èíäèâèäîâ, íî è îòäåëüíîãî èíñòèòóòà â öåëîì. Êîîð-
äèíàöèÿ äåéñòâèé èíñòèòóöèîíàëüíûõ ñóáúåêòîâ â îáëàñòè íå-
óïëàòû íàëîãîâ — ñîçäàíèå ìåõàíèçìîâ óêëîíåíèÿ îò íàëîãîâ,
ñëàáîñòü êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ, âçàèìíî ñîãëàñîâàííîå çà-
íèæåíèå äîõîäîâ è äðóãîå — ïðèäàåò óñòîé÷èâîñòü ìåõàíèçìó
íåïëàòåæåé, à óìåíüøåíèå ðàñõîäîâ ãîñóäàðñòâà íà ñîöèàëü-
íîå îáåñïå÷åíèå, êàê ýòî ïðîèñõîäèëî â Ðîññèè â 1992—1999 ãî-
äàõ, ñïîñîáñòâóåò ìîðàëüíîìó îïðàâäàíèþ äàííûõ ñîãëàøåíèé.
      Ïðèíàäëåæíîñòü ñóáúåêòà ê òîìó èëè èíîìó èíñòèòóòó èëè,
÷òî òî æå ñàìîå, ñëåäîâàíèå ñóáúåêòà îïðåäåëåííûì ñîãëàøå-
íèÿì — ôèíàíñîâûì, ïðîìûøëåííûì, ïðåäïðèíèìàòåëüñêèì
è ïðî÷èì — ïîçâîëÿåò ïðîãíîçèðîâàòü äåéñòâèÿ ñâîèõ êîíòðà-
ãåíòîâ è, ñëåäîâàòåëüíî, êîîðäèíèðîâàòü èëè ñîãëàñîâûâàòü

                               59