Состояние вопроса об отходах и современных способах их переработки. Лобачева Г.К - 142 стр.

UptoLike

Рубрика: 

 142 
5.4. Ñåðòèôèêàöèÿ îòõîäîâ
Îïðåäåëåíèå îïàñíîñòè îòõîäà, à òàêæå îöåíêà íàëè÷èÿ â
íåì öåííûõ êîìïîíåíòîâ ïîëíîñòüþ âûïîëíÿþòñÿ ïðîèçâîäè-
òåëåì îòõîäà, ïîýòîìó âñòàåò âîïðîñ î ñèñòåìå êîíòðîëÿ ïîë-
íîòû è äîñòîâåðíîñòè ïðåäñòàâëÿåìîé ïðîèçâîäèòåëåì èíôîð-
ìàöèè. Äëÿ ðåøåíèÿ ýòîé çàäà÷è ïðåäïîëàãàåòñÿ ñîçäàòü ñèñòå-
ìó ñåðòèôèêàöèè îòõîäîâ. Î÷åâèäíî, ÷òî ïðîñòåéøèì ðåøå-
íèåì äàííîé çàäà÷è áûëî áû ïðèâëå÷åíèå óæå ñóùåñòâóþùåé
è äîñòàòî÷íî óñïåøíî ôóíêöèîíèðóþùåé ñèñòåìû ñåðòèôè-
êàöèè ÃÎÑÒ Ðîññèè â ïîëíîì îáúåìå. Îäíàêî ñåðòèôèêàöèÿ
îòõîäîâ èìååò ñïåöèôèêó, â ñèëó êîòîðîé îíà íå óêëàäûâàåòñÿ
â æåñòêóþ ñèñòåìó äåéñòâóþùèõ íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ, ïðè-
ìåíÿåìûõ äëÿ ñåðòèôèêàöèè ïåðâè÷íîé ïðîäóêöèè. Äàííóþ ñïå-
öèôèêó ñåðòèôèêàöèè îòõîäîâ è îñíîâíûå ïðèíöèïû ôóíê-
öèîíèðîâàíèÿ ñîçäàâàåìîé ñèñòåìû öåëåñîîáðàçíî ðàññìîòðåòü
ïîäðîáíåå.
Îòõîäû ïîäâåðãàþòñÿ ñåðòèôèêàöèè â ñëó÷àÿõ íåîáõîäè-
ìîñòè ïðîâåðêè äîñòîâåðíîñòè ñâåäåíèé, óêàçàííûõ â ïàñïîð-
òå, à òàêæå ïðè èçãîòîâëåíèè òîâàðîâ èç îòõîäîâ. Ñåðòèôèêà-
öèÿ òîâàðîâ èç îòõîäîâ íåîáõîäèìà ïî ïðè÷èíå âîçìîæíîñòè
íàëè÷èÿ â òîâàðàõ îïàñíûõ êîìïîíåíòîâ. Ìîãóò áûòü è äðóãèå
ïðè÷èíû ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè îòõîäîâ. Îíà îðãàíèçóåòñÿ
â ðåãèîíå íà îñíîâàíèè ðåøåíèé çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè íà ìåñòàõ. Äëÿ îðãàíèçàöèè ñåðòèôèêàöèè è
èñêëþ÷åíèÿ «âîëþíòàðèçìà» òåððèòîðèàëüíûå óïîëíîìî÷åí-
íûå îðãàíû ñîâìåñòíî ñ ðåãèîíàëüíûìè îðãàíàìè Ãîñêîìýêî-
ëîãèè, Ñàíýïèäíàäçîðà, Ãîññòàíäàðòà è äðóãèìè çàèíòåðåñî-
âàííûìè îðãàíèçàöèÿìè ñîñòàâëÿþò è óòâåðæäàþò â óñòàíîâ-
ëåííîì ïîðÿäêå ïåðå÷íè îòõîäîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ íàèáîëü-
øóþ îïàñíîñòü è/èëè ñîäåðæàùèõ îñîáî öåííûå êîìïîíåíòû.
Öåíòðàëüíîé çàäà÷åé ñåðòèôèêàöèè îòõîäîâ ÿâëÿåòñÿ
óñòàíîâëåíèå, à òî÷íåå, ïîäòâåðæäåíèå çàÿâëåííîãî ïðî-
èçâîäèòåëåì ñîñòàâà äàííîãî îòõîäà, ÷òî, â ÷àñòíîñòè, ïîä-
ðàçóìåâàåò ïðîâåðêó, â òîì ÷èñëå è íà íàëè÷èå èíûõ, ïî-
ìèìî çàÿâëåííûõ ïðîèçâîäèòåëåì, îïàñíûõ èëè âûñîêîöåí-
íûõ êîìïîíåíòîâ â äàííîì îòõîäå. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ íàè-
áîëåå öåëåñîîáðàçíîé ÿâëÿåòñÿ ñëåäóþùàÿ ïðîöåäóðà ñåð-
òèôèêàöèè:
              5.4. Ñåðòèôèêàöèÿ îòõîäîâ
     Îïðåäåëåíèå îïàñíîñòè îòõîäà, à òàêæå îöåíêà íàëè÷èÿ â
íåì öåííûõ êîìïîíåíòîâ ïîëíîñòüþ âûïîëíÿþòñÿ ïðîèçâîäè-
òåëåì îòõîäà, ïîýòîìó âñòàåò âîïðîñ î ñèñòåìå êîíòðîëÿ ïîë-
íîòû è äîñòîâåðíîñòè ïðåäñòàâëÿåìîé ïðîèçâîäèòåëåì èíôîð-
ìàöèè. Äëÿ ðåøåíèÿ ýòîé çàäà÷è ïðåäïîëàãàåòñÿ ñîçäàòü ñèñòå-
ìó ñåðòèôèêàöèè îòõîäîâ. Î÷åâèäíî, ÷òî ïðîñòåéøèì ðåøå-
íèåì äàííîé çàäà÷è áûëî áû ïðèâëå÷åíèå óæå ñóùåñòâóþùåé
è äîñòàòî÷íî óñïåøíî ôóíêöèîíèðóþùåé ñèñòåìû ñåðòèôè-
êàöèè ÃÎÑÒ Ðîññèè â ïîëíîì îáúåìå. Îäíàêî ñåðòèôèêàöèÿ
îòõîäîâ èìååò ñïåöèôèêó, â ñèëó êîòîðîé îíà íå óêëàäûâàåòñÿ
â æåñòêóþ ñèñòåìó äåéñòâóþùèõ íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ, ïðè-
ìåíÿåìûõ äëÿ ñåðòèôèêàöèè ïåðâè÷íîé ïðîäóêöèè. Äàííóþ ñïå-
öèôèêó ñåðòèôèêàöèè îòõîäîâ è îñíîâíûå ïðèíöèïû ôóíê-
öèîíèðîâàíèÿ ñîçäàâàåìîé ñèñòåìû öåëåñîîáðàçíî ðàññìîòðåòü
ïîäðîáíåå.
     Îòõîäû ïîäâåðãàþòñÿ ñåðòèôèêàöèè â ñëó÷àÿõ íåîáõîäè-
ìîñòè ïðîâåðêè äîñòîâåðíîñòè ñâåäåíèé, óêàçàííûõ â ïàñïîð-
òå, à òàêæå ïðè èçãîòîâëåíèè òîâàðîâ èç îòõîäîâ. Ñåðòèôèêà-
öèÿ òîâàðîâ èç îòõîäîâ íåîáõîäèìà ïî ïðè÷èíå âîçìîæíîñòè
íàëè÷èÿ â òîâàðàõ îïàñíûõ êîìïîíåíòîâ. Ìîãóò áûòü è äðóãèå
ïðè÷èíû ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè îòõîäîâ. Îíà îðãàíèçóåòñÿ
â ðåãèîíå íà îñíîâàíèè ðåøåíèé çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè íà ìåñòàõ. Äëÿ îðãàíèçàöèè ñåðòèôèêàöèè è
èñêëþ÷åíèÿ «âîëþíòàðèçìà» òåððèòîðèàëüíûå óïîëíîìî÷åí-
íûå îðãàíû ñîâìåñòíî ñ ðåãèîíàëüíûìè îðãàíàìè Ãîñêîìýêî-
ëîãèè, Ñàíýïèäíàäçîðà, Ãîññòàíäàðòà è äðóãèìè çàèíòåðåñî-
âàííûìè îðãàíèçàöèÿìè ñîñòàâëÿþò è óòâåðæäàþò â óñòàíîâ-
ëåííîì ïîðÿäêå ïåðå÷íè îòõîäîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ íàèáîëü-
øóþ îïàñíîñòü è/èëè ñîäåðæàùèõ îñîáî öåííûå êîìïîíåíòû.
     Öåíòðàëüíîé çàäà÷åé ñåðòèôèêàöèè îòõîäîâ ÿâëÿåòñÿ
óñòàíîâëåíèå, à òî÷íåå, ïîäòâåðæäåíèå çàÿâëåííîãî ïðî-
èçâîäèòåëåì ñîñòàâà äàííîãî îòõîäà, ÷òî, â ÷àñòíîñòè, ïîä-
ðàçóìåâàåò ïðîâåðêó, â òîì ÷èñëå è íà íàëè÷èå èíûõ, ïî-
ìèìî çàÿâëåííûõ ïðîèçâîäèòåëåì, îïàñíûõ èëè âûñîêîöåí-
íûõ êîìïîíåíòîâ â äàííîì îòõîäå. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ íàè-
áîëåå öåëåñîîáðàçíîé ÿâëÿåòñÿ ñëåäóþùàÿ ïðîöåäóðà ñåð-
òèôèêàöèè:

                          – 142 –