Состояние вопроса об отходах и современных способах их переработки. Лобачева Г.К - 143 стр.

UptoLike

Рубрика: 

 143 
âî-ïåðâûõ, ñåðòèôèêàöèÿ ïðîâîäèòñÿ íà ñîîòâåòñòâèå çà-
ÿâëåííîé îïàñíîñòè ïàðòèè îòõîäîâ, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü
îïðåäåëåíà ñîãëàñíî ñîîòâåòñòâóþùèì íîðìàòèâíûì äî-
êóìåíòàì, ÷òî íàõîäèò îòðàæåíèå â ïàñïîðòå, ïðåäñòàâ-
ëÿåìîì ïðîèçâîäèòåëåì ïðè ñåðòèôèêàöèè êîíêðåòíîé
ïàðòèÿ îòõîäà;
âî-âòîðûõ, ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî îðãàí ïî ñåðòèôèêàöèè
(äàëåå  Îðãàí) áóäåò ïðîâîäèòü èññëåäîâàíèÿ ïî îïðå-
äåëåíèþ íàëè÷èÿ â îòõîäå êîíêðåòíûõ îïàñíûõ êîìïî-
íåíòîâ, òàêæå è íà îñíîâàíèè âîçìîæíûõ çàÿâîê èëè ýê-
ñïåðòíûõ îöåíîê ìåñòíûõ îðãàíîâ Ãîñêîìýêîëîãèè, Ñà-
íýïèäíàäçîðà, äðóãèõ íàäçîðíûõ îðãàíèçàöèé. Ñåðòèôè-
êàöèÿ ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ òàêæå ñ öåëüþ ïîäòâåðæäåíèÿ
îáúåìîâ ñòðàòåãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ â îòõîäàõ ðåãèîíà, ÷òî
ìîæåò áûòü îðãàíèçîâàíî ñ ïîìîùüþ òåððèòîðèàëüíûõ
îðãàíîâ Ãîññòàíäàðòà.
 ñëó÷àå ðåàëèçàöèè òàêîé ñõåìû àâòîìàòè÷åñêè âîçíèêà-
åò íåîáõîäèìîñòü ðàçðåøåíèÿ ñëåäóþùåãî âîïðîñà: êàêèì îá-
ðàçîì èçáåæàòü âîçìîæíîãî ñâîåîáðàçíîãî «ïðîèçâîëà» ñî ñòî-
ðîíû Îðãàíà, ïðèñóùåãî ëþáîé ñõåìå, â êîòîðîé ôèãóðèðóåò
òàêîé ýòàï, êàê «ýêñïåðòíàÿ îöåíêà», êîòîðàÿ íå ðåãëàìåíòè-
ðóåòñÿ â ïðèíöèïå è ìîæåò ðåçêî ïîâûñèòü ñòîèìîñòü ñåðòè-
ôèêàöèè äàííîé ïàðòèè îòõîäîâ?
Åäèíñòâåííûé ñïîñîá èçáåæàòü âîçìîæíîãî «ïðîèçâî-
ëà» çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ñòîèìîñòü ýòèõ äîïîëíèòåëüíûõ
èññëåäîâàíèé íå äîëæíà ïðÿìûì îáðàçîì îïëà÷èâàòüñÿ
ïðåäïðèÿòèåì, ïîäàþùèì çàÿâêó íà ñåðòèôèêàöèþ ñâîèõ
îòõîäîâ. Äëÿ ðåàëèçàöèè ýòîãî ïîëîæåíèÿ ïðåäëàãàåòñÿ ñõå-
ìà ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè, áàçèðóþùàÿñÿ íà ïàñïîðòå
îòõîäà. Ñóòü ýòîé ñõåìû çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî Îðãàí îñó-
ùåñòâëÿåò ëèøü âûáîðî÷íûé êîíòðîëü çà ñîîòâåòñòâèåì çà-
ÿâëåííûõ è ðåàëüíûõ õàðàêòåðèñòèê ñåðòèôèöèðóåìûõ îò-
õîäîâ, ñòàðàÿñü íà àêêðåäèòîâàííûå ñðåäñòâà îáåñïå÷èòü
èñïûòàòåëüíûå îðãàíèçàöèè è â ïåðâóþ î÷åðåäü ðàáîòàþ-
ùèå â ñèñòåìå ñåðòèôèêàöèè ÃÎÑÒ Ð (Ãîññòàíäàðòà Ðîñ-
ñèè).  ýòîì ñëó÷àå ïðîöåäóðà ñåðòèôèêàöèè îòõîäîâ ýêîíî-
ìè÷åñêè íå îáðåìåíèòåëüíà. Ñðåäñòâà äëÿ ïðîâåäåíèÿ âû-
áîðî÷íîãî êîíòðîëÿ ïðè ñåðòèôèêàöèè ôîðìèðóþòñÿ èç
îïëàòû ïðîèçâîäèòåëåì îòõîäîâ óñëóã Îðãàíà ïî ðåãèñòðà-
   • âî-ïåðâûõ, ñåðòèôèêàöèÿ ïðîâîäèòñÿ íà ñîîòâåòñòâèå çà-
     ÿâëåííîé îïàñíîñòè ïàðòèè îòõîäîâ, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü
     îïðåäåëåíà ñîãëàñíî ñîîòâåòñòâóþùèì íîðìàòèâíûì äî-
     êóìåíòàì, ÷òî íàõîäèò îòðàæåíèå â ïàñïîðòå, ïðåäñòàâ-
     ëÿåìîì ïðîèçâîäèòåëåì ïðè ñåðòèôèêàöèè êîíêðåòíîé
     ïàðòèÿ îòõîäà;
   • âî-âòîðûõ, ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî îðãàí ïî ñåðòèôèêàöèè
     (äàëåå — Îðãàí) áóäåò ïðîâîäèòü èññëåäîâàíèÿ ïî îïðå-
     äåëåíèþ íàëè÷èÿ â îòõîäå êîíêðåòíûõ îïàñíûõ êîìïî-
     íåíòîâ, òàêæå è íà îñíîâàíèè âîçìîæíûõ çàÿâîê èëè ýê-
     ñïåðòíûõ îöåíîê ìåñòíûõ îðãàíîâ Ãîñêîìýêîëîãèè, Ñà-
     íýïèäíàäçîðà, äðóãèõ íàäçîðíûõ îðãàíèçàöèé. Ñåðòèôè-
     êàöèÿ ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ òàêæå ñ öåëüþ ïîäòâåðæäåíèÿ
     îáúåìîâ ñòðàòåãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ â îòõîäàõ ðåãèîíà, ÷òî
     ìîæåò áûòü îðãàíèçîâàíî ñ ïîìîùüþ òåððèòîðèàëüíûõ
     îðãàíîâ Ãîññòàíäàðòà.
      ñëó÷àå ðåàëèçàöèè òàêîé ñõåìû àâòîìàòè÷åñêè âîçíèêà-
åò íåîáõîäèìîñòü ðàçðåøåíèÿ ñëåäóþùåãî âîïðîñà: êàêèì îá-
ðàçîì èçáåæàòü âîçìîæíîãî ñâîåîáðàçíîãî «ïðîèçâîëà» ñî ñòî-
ðîíû Îðãàíà, ïðèñóùåãî ëþáîé ñõåìå, â êîòîðîé ôèãóðèðóåò
òàêîé ýòàï, êàê «ýêñïåðòíàÿ îöåíêà», êîòîðàÿ íå ðåãëàìåíòè-
ðóåòñÿ â ïðèíöèïå è ìîæåò ðåçêî ïîâûñèòü ñòîèìîñòü ñåðòè-
ôèêàöèè äàííîé ïàðòèè îòõîäîâ?
     Åäèíñòâåííûé ñïîñîá èçáåæàòü âîçìîæíîãî «ïðîèçâî-
ëà» çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ñòîèìîñòü ýòèõ äîïîëíèòåëüíûõ
èññëåäîâàíèé íå äîëæíà ïðÿìûì îáðàçîì îïëà÷èâàòüñÿ
ïðåäïðèÿòèåì, ïîäàþùèì çàÿâêó íà ñåðòèôèêàöèþ ñâîèõ
îòõîäîâ. Äëÿ ðåàëèçàöèè ýòîãî ïîëîæåíèÿ ïðåäëàãàåòñÿ ñõå-
ìà ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè, áàçèðóþùàÿñÿ íà ïàñïîðòå
îòõîäà. Ñóòü ýòîé ñõåìû çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî Îðãàí îñó-
ùåñòâëÿåò ëèøü âûáîðî÷íûé êîíòðîëü çà ñîîòâåòñòâèåì çà-
ÿâëåííûõ è ðåàëüíûõ õàðàêòåðèñòèê ñåðòèôèöèðóåìûõ îò-
õîäîâ, ñòàðàÿñü íà àêêðåäèòîâàííûå ñðåäñòâà îáåñïå÷èòü
èñïûòàòåëüíûå îðãàíèçàöèè è â ïåðâóþ î÷åðåäü ðàáîòàþ-
ùèå â ñèñòåìå ñåðòèôèêàöèè ÃÎÑÒ Ð (Ãîññòàíäàðòà Ðîñ-
ñèè).  ýòîì ñëó÷àå ïðîöåäóðà ñåðòèôèêàöèè îòõîäîâ ýêîíî-
ìè÷åñêè íå îáðåìåíèòåëüíà. Ñðåäñòâà äëÿ ïðîâåäåíèÿ âû-
áîðî÷íîãî êîíòðîëÿ ïðè ñåðòèôèêàöèè ôîðìèðóþòñÿ èç
îïëàòû ïðîèçâîäèòåëåì îòõîäîâ óñëóã Îðãàíà ïî ðåãèñòðà-

                         – 143 –