Экологический аудит. Логвиновский В.Д. - 10 стр.

UptoLike

Составители: 

Рубрика: 

10
этим документам экологическое аудирование делится на обязательное и
инициативное. Инициативный экологический аудит проводится по решению
руководителей или других принимающих решения лиц аудируемого
экономического субъекта .
Обязательное экологическое аудирование проводится :
- при реализации международных обязательств Российской
Федерации, в том числе в рамках процедуры послепроектного анализа,
проведение которого предусмотрено Конвенцией об оценке воздействия на
окружающую среду в трансграничном контексте ;
- по поручению государственных органов Российской Федерации;
- для учета экологического фактора при приватизации
государственных и муниципальных предприятий , организаций в соответствии с
распоряжением Государственного комитета РФ по управлению
государственным имуществом и Министерства охраны окружающей среды и
природных ресурсов РФ от 8 июня 1995 г. 795 р /1 «Об учете экологического
фактора при приватизации государственных и муниципальных предприятий ,
организаций».
Воздействие промышленного производства на окружающую среду
как объект экологического аудирования
Сейчас контроль и управление природопользованием в Российской
Федерации осуществляется в основном на основании декларируемого
предприятиями и организациями воздействия на окружающую среду (сбросы ,
выбросы , размещение отходов, использование ресурсов и готовой продукции).
Вместе с тем доля декларируемого воздействия в фактическом объеме не
превышает 15 20%, что является одной из основных причин чрезвычайно
низкой эффективности экологического контроля и управления. Практически не
учитывается неорганизованное залповое, аварийное и «ночное»
( осуществляемое с сознательным нарушением законодательства) воздействие ,
несанкционированное размещение и захоронение отходов и др .
Общая структура и особенности воздействия промышленного
производства на среду в Российской Федерации показаны на рисунке 2.
Приведенная здесь оценка фактического воздействия носит обобщенный
экспертный характер и касается лишь материальных (сбросы и выбросы
загрязняющих веществ , неиспользуемые отходы) и связанных с ними
информационных потоков. Для конкретных загрязняющих веществ ,
технологических процессов и производств оценки могут меняться в достаточно
широких пределах , но общий характер воздействия на среду будет оставаться
неизменным. Основной особенностью воздействия на среду в Российской
Федерации является существенная разница между контролируемым
(декларируемым предприятиями, органами государственного контроля в
официальных документах ) воздействием и фактическим воздействием
производства. В целом оно напоминает «айсберг» , где на «официальной»
поверхности находится лишь его незначительная декларируемая часть около
1520% в общей сумме . Вот почему во многих случаях наблюдаемые
                                          10
э тим док ументам экологи ч е ское а у ди рова ни е делится на обя за те ль ное и
и ни ци а ти вное . И нициативны й э к ологическ ий аудит пр оводится по р еш ению
р ук оводителей или др угих пр инимаю щ их р еш ения лиц аудир уемого
э к ономическ ого суб ъек та.
       Обя за те ль ное экологи ч е ское а у ди рова ни е проводи тся :
       -      пр и р еализации меж дунар одны х            об язательств Российск ой
Ф едер ации, в том числе в р амк ах пр оцедур ы послепр оек тного анализа,
пр оведение к отор ого пр едусмотр ено К онвенцией об оценк е воздействия на
ок р уж аю щ ую ср еду в тр ансгр аничномк онтек сте;
       -      по пор уч ению государ ственны х ор ганов Российск ой Ф едер ации;
       -      для учета э к ологическ ого            ф ак тор а   пр и пр иватиз ации
государ ственны х и муниципальны х пр едпр иятий, ор ганиз аций в соответствии с
р аспор яж ением Государ ственного             к омитета      РФ     по  упр авлению
государ ственны м имущ еством и М инистер ства ох р аны ок р уж аю щ ей ср еды и
пр ир одны х р есур сов РФ от8 ию ня1995 г. № 795 р /1 «О б учете э к ологическ ого
ф ак тор а пр и пр иватизации государ ственны х и муниципальны х пр едпр иятий,
ор ганизаций» .

        Возде йстви е пром ы шленного прои зводства на окру ж а ющ у ю сре ду
ка к объект экологи ч е ского а у ди рова ни я
        Сейчас к онтр оль и упр авление пр ир одопользованием в Российск ой
Ф едер ации осущ ествляется в основном на основании дек лар ир уемого
пр едпр иятиями и ор ганиз ациями воздействия на ок р уж аю щ ую ср еду (сб р осы ,
вы б р осы , р азмещ ение отх одов, использование р есур сов и готовой пр одук ции).
В месте с тем доля дек лар ир уемого воздействия в ф ак тич еск ом об ъеме не
пр евы ш ает 15 – 20%, ч то является одной из основны х пр ичин чр езвы чайно
низ к ой э ф ф ек тивности э к ологическ ого к онтр оля и упр авления. Пр ак тическ и не
учиты вается неор ганиз ованное             залповое,     авар ийное    и     «ночное»
(осущ ествляемое с сознательны м нар уш ением зак онодательства) воздействие,
несанк ционир ованное р азмещ ение и з ах ор онение отх одов и др .
        О б щ ая стр ук тур а и особ енности воздействия пр омы ш ленного
пр оизводства на ср еду в Российск ой Ф едер ации пок азаны на р исунк е 2.
Пр иведенная здесь оценк а ф ак тическ ого воздействия носит об об щ енны й
э к спер тны й х ар ак тер и к асается лиш ь матер иальны х (сб р осы и вы б р осы
загр яз няю щ их вещ еств, неиспользуемы е отх оды ) и связ анны х с ними
инф ор мационны х        поток ов. Д ля к онк р етны х      загр язняю щ их    вещ еств,
тех нологическ их пр оцессов и пр оизводств оценк и могут меняться в достаточно
ш ир ок их пр еделах , но об щ ий х ар ак тер воздействия на ср еду б удет оставаться
неизменны м. О сновной особ енностью воз действия на ср еду в Российск ой
Ф едер ации является сущ ественная р азница меж ду к онтр олир уемы м
(дек лар ир уемы м пр едпр иятиями, ор ганами государ ственного к онтр оля в
оф ициальны х док ументах ) воздействием и ф ак тич еск им воз действием
пр оизводства. В целом оно напоминает «айсб ер г» , где на «оф ициальной»
повер х ности нах одится лиш ь его незнач ительная дек лар ир уемая ч асть – ок оло
15–20% в об щ ей сумме. В от почему во многих случаях наб лю даемы е