Экологический аудит. Логвиновский В.Д. - 13 стр.

UptoLike

Составители: 

Рубрика: 

13
Особое значение для ЭА имеет разработка контрольных листов
(checklist) или аудиторских протоколов, являющихся основным рабочим
документом аудитора. Протоколы разрабатываются по конкретным аспектам
программы в зависимости от специфики целей , задач и объектов аудирования.
В то же время необходимо выделить основную группу протоколов, разработка
которых необходима практически всегда (с учетом мировой практики
аудирования):
выбросы в атмосферу и очистка отходящих газов;
сброс и очистка сточных вод;
образование опасных отходов;
размещение и удаление опасных отходов;
обращение с полихлорированными бифенилами и их обезвреживание ;
использование пестицидов и их обезвреживание ;
управление использованием опасных материалов и веществ ;
обращение с асбестом и его обезвреживание;
переработка и использование или захоронение отходов;
разливы нефти и нефтепродуктов.
Возможна разработка и множества других отдельных специальных
протоколов, например по проблемам шума , радиационного , электромагнитного ,
теплового загрязнения и др . При этом следует отметить то обстоятельство, что
протоколы , связанные с проблемами полихлорированных бифенилов (ПХБ) и
асбеста , не являются специфическими , а применимы при аудировании любых
объектов. Несмотря на то что требования к экологическому контролю в этих
областях недостаточно отражены в российском законодательстве, рассмотрение
проблем асбеста и ПХБ в случаях иностранного инвестирования является
обязательным.
Обычно аудиторский протокол включает три основные колонки: 1)
законодательные и нормативные требования; 2) инструкции для аудитора; 3)
комментарии аудитора. Безусловно, Уровень использования контрольных
листов-протоколов зависит от опыта аудитора (опытные аудиторы нередко
нуждаются в них лишь для проверки полноты своей работы в конце рабочего
дня, для начинающих же аудиторов они просто необходимы и должны
включать конкретные инструкции). При разработке контрольных листов для
определенных объектов рекомендуется их обязательное предварительное
тестирование в полевых условиях , с последующей переработкой по
результатам тестирования.
Сама программа ЭА для конкретной компании или федерального
агентства отражается в специальном документе . Примерная структура
подобного документа (по результатам обобщения ряда реализованных
программ) включает:
1) введение (краткий обзор практики ЭА , обоснование необходимости
разработки данной программы );
2) цели программы (краткое изложение экологической политики
компании; письмо руководства, выражающее поддержку программы ЭА ;
основные цели создания программы );
                                          13
        О соб ое значение для ЭА имеет ра зра ботка контроль н ы х ли стов
(checklist) и ли а у ди торски х протоколов, являю щ их ся основны м р аб очим
док ументом аудитор а. Пр оток олы р азр аб аты ваю тся по к онк р етны м аспек там
пр огр аммы в зависимости от специф ик и целей, задач и об ъек тов аудир ования.
В то ж е вр емя необ х одимо вы делить основную гр уппу пр оток олов, р азр аб отк а
к отор ы х необ х одима пр ак тическ и всегда (с учетом мир овой пр ак тик и
аудир ования):
        • вы б р осы в атмосф ер у и очистк а отх одящ их газов;
        • сб р оси очистк а сточны х вод;
        • об р азование опасны х отх одов;
        • р азмещ ение и удаление опасны х отх одов;
        • об р ащ ение сполих лор ир ованны ми б иф енилами и их об езвр еж ивание;
        • использ ование пестицидов и их об езвр еж ивание;
        • упр авление использ ованиемопасны х матер иалов и вещ еств;
        • об р ащ ение сасб естомиего об езвр еж ивание;
        • пер ер аб отк а и использ ование или зах ор онение отх одов;
        • р азливы неф ти и неф тепр одук тов.
        В озмож на р азр аб отк а и множ ества др угих отдельны х специальны х
пр оток олов, напр имер по пр об лемамш ума, р адиационного, э лек тр омагнитного,
теплового загр яз нения и др . Пр и э томследует отметить то об стоятельство, что
пр оток олы , связанны е с пр об лемами полих лор ир ованны х б иф енилов (ПХ Б) и
асб еста, не являю тся специф ическ ими, а пр именимы пр и аудир овании лю б ы х
об ъек тов. Н есмотр я на то что тр ебования к э к ологическ ому к онтр олю в э тих
об ластях недостаточно отр аж ены в р оссийск омзак онодательстве, р ассмотр ение
пр об лем асб еста и ПХ Б в случаях иностр анного инвестир ования является
об язательны м.
        О б ы ч но аудитор ск ий пр оток ол вк лю чает тр и основны е к олонк и: 1)
зак онодательны е и нор мативны е тр еб ования; 2) инстр ук ции для аудитор а; 3)
к омментар ии аудитор а. Без условно, У р овень использования к онтр ольны х
листов-пр оток олов зависит от опы та аудитор а (опы тны е аудитор ы нер едк о
нуж даю тся в них лиш ь для пр овер к и полноты своей р аб оты в к онце р аб очего
дня, для нач инаю щ их ж е аудитор ов они пр осто необ х одимы и долж ны
вк лю ч ать к онк р етны е инстр ук ции). Пр и р аз р аботк е к онтр ольны х листов для
опр еделенны х об ъек тов р ек омендуется их об яз ательное пр едвар ительное
тестир ование в полевы х условиях , с последую щ ей пер ер аб отк ой по
р езультатамтестир ования.
        Сама пр огр амма ЭА для к онк р етной к омпании или ф едер ального
агентства отр аж ается в специальном док ументе. Пр имер ная стр ук тур а
подоб ного док умента (по р ез ультатам об об щ ения р яда р еализованны х
пр огр амм) вк лю чает:
        1) введение (к р атк ий об зор пр ак тик и ЭА , об основание необ х одимости
р азр аб отк иданной пр огр аммы );
        2) цели пр огр аммы (к р атк ое из лож ение э к ологическ ой политик и
к омпании; письмо р ук оводства, вы р аж аю щ ее поддер ж к у пр огр аммы ЭА ;
основны е цели созданияпр огр аммы );