Прокурорский надзор. Лукошкина С.В. - 5 стр.

                                          5




вующих им обстоятельств, восстановлению нарушенных прав и привлече-
нию виновных к ответственности1.
      Надзор органов прокуратуры является высшим и осуществляется за
исполнением законов, в том числе и всеми другими органами надзора и
контроля.
      Осуществляется от имени государства и имеет общегосударственный
авторитет.
      Распространяется на территории всей Российской Федерации, рес-
публик в ее составе, краев, областей.
      Действует в отношении всех федеральных министерств и ведомств,
представительных (законодательных) и исполнительных органов субъек-
тов Российской Федерации, органов местного самоуправления органов во-
енного управления, органов контроля и их должностных лиц.
      Имеет наиболее широкие полномочия по выявлению, устранению и
предупреждению нарушений закона.
      Вместе с тем, поскольку прокурорский надзор осуществляется за ор-
ганами, прокуратуре не подчиненными, специфичны формы реагирования
прокурора на нарушение закона.
      Для органов прокуратуры функция надзора является единой и един-
ственной.
      Прокурорский надзор осуществляется только с точки зрения закон-
ности, но не целесообразности.
      Во-вторых, прокурорский надзор – самостоятельная отрасль права –
совокупность правовых норм, регулирующих систему и структуру органов
прокуратуры, принципов и условий их организации и деятельности, пол-
номочий прокуроров, средств прокурорского реагирования и процессуаль-
ных актов, исходящих от прокуроров.
       Как самостоятельная отрасль права прокурорский надзор имеет свой
предмет и особый метод правового регулирования. Предмет – группа
сходных общественных отношений, которые требуют специфический ме-
тод их правового регулирования. При осуществлении прокурорского над-
зора между прокурором и другими (физическими и юридическими) лицами
возникают правовые отношения. Их можно отнести к правоохранительным
отношениям. Но они имеют свою специфику. Обязательным субъектом
этих отношений является прокурор. Объективная возможность их сущест-
вования вытекает из потребности общества в централизованном надзоре за
точным и единообразным исполнением законов. Эти отношения регули-
руются органически связанной между собой совокупностью юридических
норм, содержащихся в Конституции РФ (1993 года), в Законе «О прокура-

1
    См. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре РФ». – М., 1996 г.