ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
44 45
òàì, à íåëåãàëüíàÿ — âûãîäíà âäâîéíå, ïîñêîëüêó áåñïðàâíûé íåëå-
ãàë îñîáåííî óäîáåí äëÿ ýêñïëóàòàöèè áåç âñÿêèõ îãðàíè÷åíèé.
Öåíòðàëèçîâàííàÿ áîðüáà ñ èììèãðàöèåé, â òîì ÷èñëå è íå-
ëåãàëüíîé, ïî ìíåíèþ àâòîðà, îçíà÷àåò áîðüáó ïðîòèâ î÷åâèäíûõ
èíòåðåñîâ ñâîåãî ñîáñòâåííîãî íàñåëåíèÿ. Ïîäîáíóþ áîðüáó íå
æäàëîñü âûèãðàòü íè îäíîé âëàñòè.
Àíàëèçèðóÿ ðåãèîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ïîòåíöèàëüíûìè äîíîðàìè
è ðåöèïèåíòàìè ìèãðàöèè, àâòîð óêàçûâàåò, ÷òî äëÿ Ðîññèè íàèáî-
ëåå ïðåäïî÷òèòåëüíû ìèãðàíòû èç ñòðàí ÑÍÃ è Áàëòèè áûâøèå
ñîãðàæäàíå, â áîëüøèíñòâå ñâîåì âëàäåþùèå ðóññêèì ÿçûêîì, îá-
ëàäàþùèå îïðåäåëåííûì óðîâíåì îáðàçîâàíèÿ è êâàëèôèêàöèè,
äîñòàòî÷íî õîðîøî ïðåäñòàâëÿþùèå óñëîâèÿ æèçíè â íàøåé ñòðà-
íå. ÐÔ ïðèòÿãèâàåò æèòåëåé ïî÷òè èç âñåõ ïîñòñîâåòñêèõ ñòðàí,
êðîìå Áåëîðóññèè: â 1990-å ãîäû òðåòü ìèãðàöèîííîãî ïðèðîñòà
Ðîññèè îáåñïå÷èë Êàçàõñòàí, òðåòü — ðåñïóáëèêè Ñðåäíåé Àçèè,
îñòàëüíóþ òðåòü — Çàêàâêàçüå (ïðèìåðíî 20%), Áàëòèÿ (5%) è
Óêðàèíà ñ Ìîëäàâèåé (îêîëî 9%). Íà ðóññêèõ ìèãðàíòîâ ïðèõî-
äèëñÿ âåñü ïðèðîñò íàñåëåíèÿ ÐÔ â 1992 ã., à â äàëüíåéøåì èõ
äîëÿ ñîñòàâëÿëà íå ìåíåå 60%. Ðóññêàÿ äèàñïîðà â íåñëàâÿíñêèõ
ïîñòñîâåòñêèõ ðåñïóáëèêàõ çà ñ÷åò ðåïàòðèàöèè ñîêðàòèëàñü íà 22%,
à âñåãî äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè èç áûâøèõ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê
âûåõàëî 3,3 ìëí. èç 25,3 ìëí. ýòíè÷åñêèõ ðóññêèõ, ïðîæèâàâøèõ
òàì â 1989 ã., ÷òî ïðèìåðíî â 6 ðàç ïðåâûøàåò ðàçìåðû ðóññêîé
ðåïàòðèàöèè â òå÷åíèå 1980-õ ãîäîâ. Áëèçîê ê çàâåðøåíèþ ïðîöåññ
âîçâðàùåíèÿ ðóññêèõ èç ñòðàí Çàêàâêàçüÿ è Òàäæèêèñòàíà: ýòè
ðåñïóáëèêè óæå ïîòåðÿëè áîëåå ïîëîâèíû ðóññêîãî íàñåëåíèÿ [19].
 Òàäæèêèñòàíå îñòàëîñü åùå îêîëî 100 òûñ., à â Çàêàâêàçüå —
ìåíåå 300 òûñ. ðóññêèõ. Ïîòåíöèàë èõ èììèãðàöèè ïðè ïðåæíåé
èíòåíñèâíîñòè âûåçäà ìîæåò áûòü áûñòðî èñ÷åðïàí.  Êèðãèçèè,
Òóðêìåíèè è Óçáåêèñòàíå ìîæíî îæèäàòü èíòåíñèâíîå «âûòàëêèâà-
íèå» ðóññêèõ â óñëîâèÿõ îñòðîé êîíêóðåíöèè íà ðûíêàõ òðóäà
è îáùåé ïåðåíàñåëåííîñòè. Âñåãî â ýòèõ ñòðàíàõ îñòàëîñü îêîëî
2 ìëí. ðóññêèõ, íî ìàêñèìàëüíûé ìèãðàöèîííûé ïîòåíöèàë îöåíè-
âàåòñÿ â 1,5 ìëí. ÷åëîâåê [19]. Ðàçâèòèå ýìèãðàöèè èç Êàçàõñòàíà
â Ðîññèþ áóäåò îïðåäåëÿòüñÿ ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñèòóà-
öèåé â îáåèõ ñòðàíàõ, îäíàêî, ìèãðàöèîííûé ïîòåíöèàë ðóññêèõ â
Êàçàõñòàíå íå ïðåâûøàåò 2 ìëí. ÷åëîâåê. Èç ñòðàí Áàëòèè íå ñëå-
äóåò îæèäàòü çíà÷èòåëüíîé ðåïàòðèàöèè â Ðîññèþ, Óêðàèíó è Áå-
ëîðóññèþ èç ýòèõ ñòðàí ñîñòàâëÿåò ïðèìåðíî 4 ìëí. ÷åëîâåê, â òîì
÷èñëå íà äîëþ Ðîññèè ìîæíî îòíåñòè 3-3,5 ìëí. ÷åëîâåê [19]. Ðîñ-
ñèÿ ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê öåíòð ïðèòÿæåíèÿ äëÿ îïðåäåëåííî-
ãî ÷èñëà ëèö òèòóëüíîé íàöèîíàëüíîñòè ñòðàí ÑÍÃ. Îäíàêî ê 2050
ãîäó â ÐÔ ìîæåò îêàçàòüñÿ äî 10 ìëí. êèòàéöåâ, êîòîðûå â Ðîññèè
ìîãóò ñòàòü âòîðûì ïî ÷èñëåííîñòè íàðîäîì ïîñëå ðóññêèõ [19].
 Ðîññèè íåò ÷åòêîé èììèãðàöèîííîé ïîëèòèêè, ïðîâîäèìàÿ
ïîëèòèêà äåñòðóêòèâíà è íàïðàâëåíà íà îãðàíè÷åíèå ïðèòîêà íà-
ñåëåíèÿ äàæå â óñëîâèÿõ ðàçâèòèÿ ðåïàòðèàöèè ðóññêèõ èç áûâ-
øèõ áðàòñêèõ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê.
 Ðîññèè ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè ìèãðàöèè åùå
òîëüêî ïðåäñòîèò âûðàáîòàòü.  ýòîì íàøà ñòðàíà îòëè÷àåòñÿ îò
ïðîìûøëåííî-ðàçâèòûõ ñòðàí, ãäå îñíîâíàÿ çàäà÷à — ëèøü ÷àñ-
òè÷íûé ïåðåñìîòð è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïîäîáíîé ïîëèòèêè.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ìèãðàöèîííàÿ ïîëèòèêà ÐÔ ðàñõîäèòñÿ ñ ãëó-
áèííûìè, äîëãîñðî÷íûìè èíòåðåñàìè åå ðàçâèòèÿ è â öåëîì «íîñèò
ïîëèöåéñêî-îãðàíè÷èòåëüíûé õàðàêòåð, è ýòè åå ÷åðòû âñå óñèëèâà-
þòñÿ» [19]. Íà ñàìîì äåëå îíà äîëæíà áûòü íàïðàâëåíà íà ïîîùðå-
íèå è ðàöèîíàëüíîå ðåãóëèðîâàíèå èììèãðàöèè. Ãîñóäàðñòâî äîëæíî
âûñòóïèòü ñ îáíîâëåííîé ïðîãðàììîé ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè, âêëþ-
÷àÿ ïðîðàáîòàííûå ìåðû ïî ýôôåêòèâíîé èíòåãðàöèè ìèãðàíòîâ.
Óïðàâëåíèå ïðîöåññîì ìèãðàöèè â ñòðàíå äîëæíî ðåøèòü äâå
îñíîâíûå çàäà÷è: ìàêñèìàëüíî ñîêðàòèòü íåëåãàëüíóþ ìèãðàöèþ è
ñôîðìèðîâàòü ñèñòåìó ñåëåêòèâíîé èììèãðàöèè. Ðåøåíèÿ â ñôåðå
èììèãðàöèè è íàòóðàëèçàöèè ñëåäóåò ïðèíèìàòü ñ ó÷åòîì èíòåðåñîâ
÷åòûðåõ ñòîðîí: ïðåäïðèíèìàòåëåé, çàèíòåðåñîâàííûõ â êà÷åñòâåííîì
ðûíêå òðóäà; îðãàíîâ ïðàâîïîðÿäêà; ìåñòíûõ æèòåëåé è ìåñòíûõ îð-
ãàíîâ âëàñòè, ÷àñòî íåãàòèâíî îòíîñÿùèõñÿ ê èììèãðàíòàì; ñàìèõ èì-
ìèãðàíòîâ, ñòðåìÿùèõñÿ ñòàòü æèòåëÿìè ñòðàíû.
Äëÿ ñîêðàùåíèÿ íåëåãàëüíîé èììèãðàöèè, êîíòðîëÿ íàä ïðå-
áûâàíèåì â ñòðàíå è òðóäîâîé àêòèâíîñòüþ èììèãðàíòîâ íåîáõî-
äèìî óïðîñòèòü ñèñòåìû èõ ðåãèñòðàöèè è íàéìà. Ñïåöèàëèñòû
ïðåäëàãàþò ïðîâåäåíèå ãðàæäàíñêîé àìíèñòèè íåëåãàëîâ. Èììèã-
ðàíòàì äîëæíî áûòü âûãîäíåå ðåãèñòðèðîâàòüñÿ, ÷åì îñòàâàòüñÿ
íåëåãàëàìè; ïðåäïðèíèìàòåëÿì — èñïîëüçîâàòü ëåãàëüíûõ ðàáîò-
íèêîâ; ãîñóäàðñòâó — ñîêðàùàòü íåëåãàëüíóþ èììèãðàöèþ ìèð-
íûì ñïîñîáîì, áåç ïðèìåíåíèÿ ñèëû è äåïîðòàöèè. Ñëåäóåò óê-
ðåïëÿòü ãåîêóëüòóðíóþ ïåðèôåðèþ ñòðàíû êàê èñòî÷íèê âîçîá-
íîâëÿåìûõ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ. Äëÿ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ
Ðîññèè â êà÷åñòâå ñðåäíåñðî÷íîé ïåðñïåêòèâû â îáëàñòè ìèãðàöè-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 21
- 22
- 23
- 24
- 25
- …
- следующая ›
- последняя »
