Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 89 стр.

воздуха лицами, на которых административные наказания уже были
наложены.
        Несмотря    на    казалось    бы    исчерпывающий     перечень
правонарушений      в    области     охраны    атмосферного    воздуха,
предусмотренный КоАП РФ, остается ряд правонарушений не нашедших
закрепления в Кодексе. В связи с этим следует конкретизировать ст. 8.1
КоАП РФ и ввести дополнительные составы административных
правонарушений. Они могут быть сформулированы следующим образом:
       «Непроведение инвентаризации и учета выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников». Эта
обязанность юридических лиц прямо закреплена в ст. 30 Федерального
закона «Об охране атмосферного воздуха», а также урегулирована
Положением о государственном учете вредных воздействий на
атмосферный воздух и их источников1, но не подкреплена мерами
ответственности за ее несоблюдение.
        «Невыполнение мероприятий по предупреждению и устранению
аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения лицами,
обязанными выполнять такие мероприятия». Состава такого
правонарушения в КоАП РФ не предусмотрено, хотя обязанность
осуществлять указанные мероприятия прямо закреплена в ст. 30 и ст. 19
Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».
       «Нарушение        правил     проведения     или     отсутствие
производственного контроля за соблюдением установленных нормативов
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух».
Обязанность проводить производственный контроль за соблюдением
указанных нормативов закреплена за юридическими лицами в ст. 30 и ст.
25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».
        В случае невыполнения в срок законных предписаний
(постановлений,    представлений)      органа   (должностного    лица),
осуществляющего государственный контроль в области охраны
атмосферного воздуха об устранении нарушений законодательства в этой
области, на лиц, в обязанности которых входило выполнение таких
предписаний,      налагается      административная     ответственность,
предусмотренная п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
        Ответственность за невыполнение предписаний специально
уполномоченных органов, осуществляющих государственный контроль в
области охраны атмосферного воздуха, несут сами предприятия,
учреждения, организации всех форм собственности, не принимающие мер
по устранению нарушений в области охраны атмосферного воздуха, и их
должностные лица и граждане.
        Таким образом, в качестве основных причин правонарушений и
практических     проблем       применения     мер    административной

1
    утв. постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2000 г. №373 // СЗ РФ . – 2000. - №18. – Ст.1987.


                                                                                                      89