Информационные механизмы развития региональных хозяйственных систем. Мизинцева М.Ф. - 110 стр.

UptoLike

Составители: 

110 ÐÀÇÄÅË 2.ÐÀÇÄÅË 2.
ÐÀÇÄÅË 2.ÐÀÇÄÅË 2.
ÐÀÇÄÅË 2. ÌÅÕÀÍÈÇÌ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÛÌÈ ÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÛÌÈ...
ðåíöèÿ ìåæäó òåððèòîðèÿìè ïðîÿâëÿåòñÿ â ôîðìàõ ñîñòîÿíèÿ
ïëàòåæíîãî, òîðãîâîãî áàëàíñîâ, ñêëàäûâàþùèõñÿ â îáìåíå ýòèõ
òåððèòîðèé. Êîíêóðåíöèÿ ìåæäó îòäåëüíûìè ðåãèîíàìè Ðîñ-
ñèè, êàê è øòàòàìè â ÑØÀ, çà íàèáîëåå âûãîäíûå óñëîâèÿ
ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé ïðèíèìàåò âïîëíå çðåëûå ôîðìû:
âåäóòñÿ ðåãóëÿðíûå ìàðêåòèíãîâûå èññëåäîâàíèÿ, ñîñòàâëÿþò-
ñÿ è ïóáëèêóþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ðåéòèíãè ðåãèîíîâ.
Îäíîé èç îñíîâíûõ ïðîáëåì ðàçâèòèÿ ìåæòåððèòîðèàëü-
íîé ýêîíîìè÷åñêîé êîíêóðåíöèè ÿâëÿåòñÿ åå îðãàíèçàöèîí-
íîå îôîðìëåíèå, ÷òî ïðåäïîëàãàåò íåîáõîäèìîñòü ôîðìèðîâà-
íèÿ îïðåäåëåííûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ðåãóëèðóþùèõ ìåæðå-
ãèîíàëüíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ êîíêóðåíöèþ. Âñÿêîå õîçÿéñòâåí-
íîå çâåíî èëè ïîäðàçäåëåíèå íà ëþáîì óðîâíå èåðàðõè÷åñêîé
ñòðóêòóðû, ñîñòàâëåííîé èç òàêîãî ðîäà çâåíüåâ è ïîäðàçäåëå-
íèé, äîëæíî èìåòü îáùåñòâåííûå èëè ãîñóäàðñòâåííûå îðãà-
íû óïðàâëåíèÿ, âûðàæàþùèå îáùèå èíòåðåñû äàííîé òåððè-
òîðèè, ðåãóëèðóþùèå åå âîñïðîèçâîäñòâåííûå ïðîöåññû, ýêî-
íîìè÷åñêèå ñâÿçè ñ äðóãèìè òåððèòîðèÿìè äàííîãî óðîâíÿ,
óñëîâèÿ ìåæðåãèîíàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé êîíêóðåíöèè.
Äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ïî ðàçâèòèþ ðåãèîíà è âûáîðà
àäåêâàòíîé ñòðàòåãèè ïëàíèðîâàíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ íåîá-
õîäèìî îñóùåñòâèòü ñëåäóþùèå îïåðàöèè: ïîñòàíîâêó çàäà÷è,
ïîäãîòîâêó èñõîäíîé èíôîðìàöèè — ñáîð è ïðåîáðàçîâàíèå,
îïðåäåëåíèå ñâÿçåé ñèñòåìû, âûðàáîòêó ðåøåíèÿ, ïðîãíîç.
Íåîáõîäèìî òàêæå ó÷èòûâàòü, ÷òî óïðàâëåíèå èíôîðìàöèîí-
íîé äåÿòåëüíîñòüþ ðåãèîíà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ôóíêöèîíàëü-
íîé (íàïðèìåð, ãåîèíôîðìàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü — Ðîñêàð-
òîãðàôèÿ, àðõèâíîå äåëî — Ðîñàðõèâ è ò. ä.); âåäîìñòâåííîé
(Ãîñíàëîãñëóæáà, ÌÂÄ, Ïåíñèîííûé ôîíä); ðåãèîíàëüíîé
ñõåìàì.
Èíôîðìàöèîííóþ ñèñòåìó îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëà-
ñòè è óïðàâëåíèÿ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íåîáõîäèìî
ôîðìèðîâàòü êàê ó÷èòûâàþùóþ ñîâðåìåííóþ çàêîíîäàòåëüíóþ
áàçó êîìïëåêñíóþ ñòðóêòóðó, ïîçâîëÿþùóþ îñóùåñòâëÿòü âíå-
äðåíèå â èõ äåÿòåëüíîñòü ñîâðåìåííûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõ-
íîëîãèé è ðåøåíèå íà ýòîé îñíîâå àêòóàëüíûõ çàäà÷ îïåðàòèâ-
íîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì ðàçâèòèåì ðå-
ãèîíà è âõîäÿùèõ â íåãî àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ
îáðàçîâàíèé. Îñíîâîé åå èíôðàñòðóêòóðû ñëóæèò êîìïüþòåð-
110       ÐÀÇÄÅË2. ÌÅÕÀÍÈÇÌÓÏÐÀÂËÅÍÈßÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÛÌÈÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÛÌÈ...


ðåíöèÿ ìåæäó òåððèòîðèÿìè ïðîÿâëÿåòñÿ â ôîðìàõ ñîñòîÿíèÿ
ïëàòåæíîãî, òîðãîâîãî áàëàíñîâ, ñêëàäûâàþùèõñÿ â îáìåíå ýòèõ
òåððèòîðèé. Êîíêóðåíöèÿ ìåæäó îòäåëüíûìè ðåãèîíàìè Ðîñ-
ñèè, êàê è øòàòàìè â ÑØÀ, çà íàèáîëåå âûãîäíûå óñëîâèÿ
ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé ïðèíèìàåò âïîëíå çðåëûå ôîðìû:
âåäóòñÿ ðåãóëÿðíûå ìàðêåòèíãîâûå èññëåäîâàíèÿ, ñîñòàâëÿþò-
ñÿ è ïóáëèêóþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ðåéòèíãè ðåãèîíîâ.
     Îäíîé èç îñíîâíûõ ïðîáëåì ðàçâèòèÿ ìåæòåððèòîðèàëü-
íîé ýêîíîìè÷åñêîé êîíêóðåíöèè ÿâëÿåòñÿ åå îðãàíèçàöèîí-
íîå îôîðìëåíèå, ÷òî ïðåäïîëàãàåò íåîáõîäèìîñòü ôîðìèðîâà-
íèÿ îïðåäåëåííûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ðåãóëèðóþùèõ ìåæðå-
ãèîíàëüíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ êîíêóðåíöèþ. Âñÿêîå õîçÿéñòâåí-
íîå çâåíî èëè ïîäðàçäåëåíèå íà ëþáîì óðîâíå èåðàðõè÷åñêîé
ñòðóêòóðû, ñîñòàâëåííîé èç òàêîãî ðîäà çâåíüåâ è ïîäðàçäåëå-
íèé, äîëæíî èìåòü îáùåñòâåííûå èëè ãîñóäàðñòâåííûå îðãà-
íû óïðàâëåíèÿ, âûðàæàþùèå îáùèå èíòåðåñû äàííîé òåððè-
òîðèè, ðåãóëèðóþùèå åå âîñïðîèçâîäñòâåííûå ïðîöåññû, ýêî-
íîìè÷åñêèå ñâÿçè ñ äðóãèìè òåððèòîðèÿìè äàííîãî óðîâíÿ,
óñëîâèÿ ìåæðåãèîíàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé êîíêóðåíöèè.
     Äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ïî ðàçâèòèþ ðåãèîíà è âûáîðà
àäåêâàòíîé ñòðàòåãèè ïëàíèðîâàíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ íåîá-
õîäèìî îñóùåñòâèòü ñëåäóþùèå îïåðàöèè: ïîñòàíîâêó çàäà÷è,
ïîäãîòîâêó èñõîäíîé èíôîðìàöèè — ñáîð è ïðåîáðàçîâàíèå,
îïðåäåëåíèå ñâÿçåé ñèñòåìû, âûðàáîòêó ðåøåíèÿ, ïðîãíîç.
Íåîáõîäèìî òàêæå ó÷èòûâàòü, ÷òî óïðàâëåíèå èíôîðìàöèîí-
íîé äåÿòåëüíîñòüþ ðåãèîíà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ôóíêöèîíàëü-
íîé (íàïðèìåð, ãåîèíôîðìàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü — Ðîñêàð-
òîãðàôèÿ, àðõèâíîå äåëî — Ðîñàðõèâ è ò. ä.); âåäîìñòâåííîé
(Ãîñíàëîãñëóæáà, ÌÂÄ, Ïåíñèîííûé ôîíä); ðåãèîíàëüíîé
ñõåìàì.
     Èíôîðìàöèîííóþ ñèñòåìó îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëà-
ñòè è óïðàâëåíèÿ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íåîáõîäèìî
ôîðìèðîâàòü êàê ó÷èòûâàþùóþ ñîâðåìåííóþ çàêîíîäàòåëüíóþ
áàçó êîìïëåêñíóþ ñòðóêòóðó, ïîçâîëÿþùóþ îñóùåñòâëÿòü âíå-
äðåíèå â èõ äåÿòåëüíîñòü ñîâðåìåííûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõ-
íîëîãèé è ðåøåíèå íà ýòîé îñíîâå àêòóàëüíûõ çàäà÷ îïåðàòèâ-
íîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì ðàçâèòèåì ðå-
ãèîíà è âõîäÿùèõ â íåãî àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ
îáðàçîâàíèé. Îñíîâîé åå èíôðàñòðóêòóðû ñëóæèò êîìïüþòåð-