Мониторинг в системе оказания государственных и муниципальных услуг как инструмент реализации стратегии повышения качества. Неделько С.И - 36 стр.

UptoLike

36
Причина подобной ситуации в том, что в российском законодательстве не
предусмотрено создание единой комплексной системы государственного
планирования, пронизывающей федеральный, региональный и муници-
пальный уровни. Таким образом, с правовой точки зрения стратегических
документов в области регионального планирования могут не разрабаты-
вать ни Федерация, ни субъекты. Тем более в российском законодательстве
не регламентируется
вопрос необходимой взаимосвязи основных докумен-
тов социально-экономического планирования федерального, регионально-
го и муниципального уровней (рис. 1.3.2).
Стратегии
субъектов РФ
Стратегии
субъектов РФ
Программы
соц-эк развития
Программы
соц-эк развития
Б
Б
л
л
о
о
к
к
о
о
т
т
р
р
а
а
с
с
л
л
е
е
в
в
о
о
г
г
о
о
р
р
а
а
з
з
в
в
и
и
т
т
и
и
я
я
М
М
и
и
н
н
э
э
к
к
о
о
н
н
о
о
м
м
р
р
а
а
з
з
в
в
и
и
т
т
и
и
я
я
Р
Р
о
о
с
с
с
с
и
и
и
и
Б
Б
л
л
о
о
к
к
п
п
р
р
о
о
с
с
т
т
р
р
а
а
н
н
с
с
т
т
в
в
е
е
н
н
н
н
о
о
г
г
о
о
р
р
а
а
з
з
в
в
и
и
т
т
и
и
я
я
М
М
и
и
н
н
р
р
е
е
г
г
и
и
о
о
н
н
Р
Р
о
о
с
с
с
с
и
и
и
и
Б
Б
л
л
о
о
к
к
т
т
е
е
р
р
р
р
и
и
т
т
о
о
р
р
и
и
а
а
л
л
ь
ь
н
н
о
о
г
г
о
о
р
р
а
а
з
з
в
в
и
и
т
т
и
и
я
я
С
С
у
у
б
б
ъ
ъ
е
е
к
к
т
т
ы
ы
Р
Р
Ф
Ф
У
У
р
р
о
о
в
в
е
е
н
н
ь
ь
Ф
Ф
е
е
д
д
е
е
р
р
а
а
л
л
ь
ь
н
н
о
о
г
г
о
о
о
о
к
к
р
р
у
у
г
г
а
а
Ф
Ф
е
е
д
д
е
е
р
р
а
а
л
л
ь
ь
н
н
ы
ы
й
й
у
у
р
р
о
о
в
в
е
е
н
н
ь
ь
Стратегии
развития
конкурентоспо-
собных отраслей
Стратегии
развития
инфраструктур
Стратегические
проекты развития
регионов
(результат системной
увязки приоритетов)
Стратегии и
программы развития
мак
р
о
р
егионов
Основные направления деятельности Правительства РФ
Стратегия социально-экономического
развития регионов РФ
Генеральная схема
пространственного развития
Федеральные приоритеты
пространственного
р
азвития
Программы социально-
экономического разви-
тия РФ на среднесроч-
н
у
ю пе
р
спектив
у
Стратегические
приоритеты
регионального
р
азвития
Приоритетные
направления
регионального
развития
Приоритетные
направления
регионального
развития
Территориальные
приоритеты отраслевых
и инфраструктурных
стратегий развития
У
У
р
р
о
о
в
в
е
е
н
н
ь
ь
с
с
у
у
б
б
ъ
ъ
е
е
к
к
т
т
о
о
в
в
Р
Р
Ф
Ф
Рисунок 1.3.2 – Модельная схема стратегического планирования
территориального развития в Российской Федерации
20
При этом очевидным является тот факт, что показатели деятельности
Правительства РФ должны консолидировать в себе итоги работы в субъек-
тах РФ. Итоги же развития региона РФ предопределяются агрегированны-
20
Кирсанов В.В. Модели стратегий регионального развития. // Материалы семинара
«Стратегический менеджмент: опыт России и Франции», Саратов 13-24 ноября 2006 г.
Причина подобной ситуации в том, что в российском законодательстве не
предусмотрено создание единой комплексной системы государственного
планирования, пронизывающей федеральный, региональный и муници-
пальный уровни. Таким образом, с правовой точки зрения стратегических
документов в области регионального планирования могут не разрабаты-
вать ни Федерация, ни субъекты. Тем более в российском законодательстве
не регламентируется вопрос необходимой взаимосвязи основных докумен-
тов социально-экономического планирования федерального, регионально-
го и муниципального уровней (рис. 1.3.2).

                                         Основные направления деятельности Правительства РФ

                  Стратегия социально-экономического                        Стратегии     Стратегии




                                                                                                        Федеральный
                         развития регионов РФ                             развития        развития
                                                                       конкурентоспо-   инфраструктур




                                                                                                          уровень
                                     Генеральная схема                собных отраслей
                                 пространственного развития
                                                                              Программы социально-
                                             Федеральные приоритеты           экономического разви-
                                                пространственного             тия РФ на среднесроч-
                                                    развития                     ную перспективу




                                                                                                        Федерального округа
                                          Стратегические
         Стратегические                  проекты развития




                                                                                                             Уровень
          приоритеты                         регионов
                                         (результат системной                  Территориальные
         регионального
                                         увязки приоритетов)                приоритеты отраслевых
            развития
                                                                             и инфраструктурных
                                                     Стратегии и              стратегий развития
                                                 программы развития
                                                    макрорегионов
 Приоритетные      Приоритетные
  направления       направления
 регионального     регионального

                                                                                                        субъектов РФ
    развития
     Стратегии        развития

                                                                                                          Уровень
                         Стратегии
   субъектов РФ       субъектов РФ


  Программы              Программы
соц-эк развития        соц-эк развития
Блок территориального развития Блок пространственного развития            Блок отраслевого развития
         Субъекты РФ                  Минрегион России                    Минэкон ом развития России


             Рисунок 1.3.2 – Модельная схема стратегического планирования
               территориального развития в Российской Федерации20

         При этом очевидным является тот факт, что показатели деятельности
Правительства РФ должны консолидировать в себе итоги работы в субъек-
тах РФ. Итоги же развития региона РФ предопределяются агрегированны-
20
  Кирсанов В.В. Модели стратегий регионального развития. // Материалы семинара
«Стратегический менеджмент: опыт России и Франции», Саратов 13-24 ноября 2006 г.

                                                                                                          36