ВУЗ:
Составители:
Занятие 1.
1 Принцип народного представительства. Исторические корни.
2 Федеральное Собрание в системе органов государственной власти РФ. Структура Федерального
Собрания. Состав палат.
3 Порядок выборов Государственной Думы.
4 Порядок формирования Совета Федерации.
Учитывая обширность темы, целесообразно рассмотреть ее на двух семинарских занятиях, с тем,
чтобы детально ознакомиться с деятельностью Федерального Собрания, которое согласно Конституции
РФ (ст. 94) является парламентом России.
Парламент как государственно-правовой институт имеет многовековую историю. Первые парла-
менты (английский парламент, испанские кортесы) возникли еще в XII – XIII вв. Но в современном по-
нимании парламенты стали формироваться в ХVII – ХIХ вв. Именно тогда они были конституционно
учреждены и стали избираться на основе всеобщего избирательного права в США и большинстве Евро-
пейских государств. Расскажите об истории парламентаризма в России.
Напомните, что идея народного представительства, была выдвинуты Д. Локком, Ш. Монтескье, Ж.-
Ж. Руссо и другими мыслителями, воплощенная в парламентаризме – особой системе государственного
руководства обществом, характеризующая разделением труда исполнительного и законодательного.
Охарактеризуйте важнейшие элементы парламентаризма: разделение властей, законность, представи-
тельство, уделив особое внимание последнему.
Рассматривая вопрос о месте ФС в системе госорганов, в первую очередь обратите внимание на
следующее принципиальное положение: Конституция РФ учреждает ФС как один из органов, осущест-
вляющих государственную власть в РФ (ч. 1, ст. 2). Другой важнейший принцип – ФС самостоятельно
по отношению к другим органам власти. Это важно, поскольку независимость – важнейшее условие
выполнения парламентом своих функций, что соответствует принципу разделения властей. Уделите
внимание положениям ст. 94 Конституции, где ФС определяется как представительный и зако-
нодательный органы РФ.
Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. ГД
представляет все население РФ, СФ (верхняя палата) состоит из представителей регионов. Палаты рабо-
тают раздельно и могут собраться только в трех установленных Конституцией случаях: для заслушива-
ния послания Президента, для заслушивания посланий КС РФ, для заслушивания выступлении руково-
дителей иностранных государств. Объясните, почему установлен такой порядок? Почему парламент
России двухпалатный, какую роль двухпалатность играет в принятии решений? Рассмотрите состав па-
лат, принцип их комплектования.
В третьем и четвертом вопросах остановитесь на порядке выборов депутатов ГД и порядке форми-
рования СФ. Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года
(ст. 96, 97). При этом используются две системы избрания: мажоритарная и пропорциональная. Отметь-
те положительные стороны и негативные, имеющиеся у такого двухсистемного порядка выборов в ГД.
Отметьте, что новый закон о выборах депутатов ГД не вносит радикальных изменений в порядок их из-
брания. Новеллы документа касаются механизма выдвижения кандидатов. Так закон определяет три
субъекта избирательного процесса, имеющих право выдвижения кандидатов: политическая партия,
блок, гражданин. Предусмотрен и иной механизм составления партийных списков, усиливается кон-
троль за финансированием избирательных компаний, барьер для политических партий на выборах в ГД
остался с 5 % до 7,5 %. Обратите внимание на изменения в порядке формирования СФ, который опре-
деляется в настоящее время ФЗ от 5.08.2000 "О порядке формирования Совета Федерации Рос-
сийской Федерации". Этот закон не нарушает положений Конституции о вхождении в СФ по два пред-
ставителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов госвласти
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 32
- 33
- 34
- 35
- 36
- …
- следующая ›
- последняя »
