Конституционное право Российской Федерации - 22 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

8. Шершенева-Цитульская, И.А. Правовой статус религиозного объединения: понятия и виды // Государ-
ство и право. – 2005. – № 3. – С. 109 – 114.
Тема 11. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (4 ч)
Занятие 1
1. Понятие и формы государственного устройства.
2. Территория, ее состав, органы и государственные символы РФ как единого государства, единство эко-
номического пространства.
3. Горизонтальное разделение власти и разграничение предметов ведения Федерации и ее субъектов.
4. Правовая система РФ: соотношение федерального права и права субъектов.
При освещении данных вопросов примите во внимание ее обширность и разнообразие нормативно-
правовых актов. Поэтому целесообразно разделить изучение темы на два занятия. По первому вопросу важно
раскрыть суть понятий и уяснить формы государственного устройства. Используйте аналогию, сравнивая госу-
дарственное устройство России с государственным устройством других государств, а также историко-правовые
аспекты проблемы.
Под государственным устройством понимается внутренняя структура государства, правовое положение
отдельных составляющих его частей, характер взаимоотношений между ними, а также между центральными
органами власти и органами составных частей. В истории известны три основные формы государственного
устройства: унитарное, федерация, конфедерация.
Унитарное государство (слитное, простое) – это единое государство, не имеющее в своем составе госу-
дарственных образований. Его составные части имеют статус единиц административно-территориального де-
ления (провинция, область и т.д.). Они управляются на основе законов, принимаемых центральными органами,
их территория может быть изменена простым законом без согласия местных органов и местного населения
(Япония, Испания, Италия).
Федерация – сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих
юридически определенной политической самостоятельностью. Составляющие федерацию государственные
образования (штаты, земли, республики) являются субъектами федерации и имеют свое собственное админист-
ративно-территориальное деление. В отличие от унитарного государства, федерация имеет две системы высших
органов власти: федеральные органы и органы членов Федерации. Различают Федерации на территориальной
основе (США, Австралия, ФРГ и др.), на национальной основе (Индия, Бельгия, Пакистан) и на смешанной на-
ционально-территориальной основе (РФ, Швейцария, Канада).
Конфедерация – форма союза государств, при которой входящие в союз государства сохраняют свой суве-
ренитет в полном объеме. В настоящее время в мире существуют только одна конфедерация – Европейское Со-
общество.
Начиная второй вопрос, подчеркните, что Российская Федерация – это федеративное государство. Ее пра-
вовой статус определяется Конституцией РФ, Декларацией о государственном суверенитете РСФСР, Федера-
тивным договором от 31 марта 1992 г.
Составляющими элементами конституционного статуса РФ являются: территориальное единство; общие
формы государственной власти: единая система права, наличие собственности Российской Федерации (ст. 6).
Государственная целостность гарантируется тем, что государственный суверенитет как верховенство и незави-
симость государственной власти на всей территории и в международных отношениях принадлежит только РФ,
а не ее субъектам. Субъекты РФ не имеют права выхода из РФ.
Территориальное единство – РФ имеет свою территорию, складывающуюся из территории ее субъектов,
на эту территорию распространяется суверенитет РФ. В соответствии со ст. 77 Конституции РФ, федеральные
органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему ис-
полнительной власти в РФ. Президент вправе приостанавливать действия актов органов исполнительной власти
РФ. Президент вправе приостановить действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае
противоречия этих актов Конституции РФ и Федеральным законам, международным обязательствам РФ. Оха-
рактеризуйте государственно-правовые признаки России как федеративного государства: единое гражданство
РФ (ст. 6); единая денежная система (ст. 75); единые вооруженные силы РФ.
Важным элементом конституционно-правового статуса РФ являются государственные символы – государ-
ственный флаг, государственный герб и государственный гимн, в которых выражается государственный суве-
ренитет России, а также столица – г. Москва. Дайте описание государственных символов и порядок их офици-
ального использования. Полезным будет доклад об истории государственных символов страны.
В третьем вопросе следует детально остановиться на конституционных основах национально-
государственного устройства России (гл. 3). В составе РФ в качестве ее субъектов находилось до недавнего
времени 21 республика, шесть краев, 49 областей, два города федерального значения, одна автономная область
и 10 автономных окру- гов – всего 89 субъектов. Это сложная система, сочетающая федерализм, унитаризм и ав-
тономию. То есть Россия является асимметричной федерацией, в которой ее субъекты не во всем и не всегда рав-
ноправны.

Страницы