Конституционное право Российской Федерации. Никулин В.В. - 287 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

287
Первый вариант предусматривает, что глава муниципального об-
разования и представительный орган местного самоуправления изби-
раются непосредственно населением. Глава выступает одновременно и
высшим должностным лицом своего муниципального образования, его
официальным представителем, и главой местной администрации. Этот
вариант воспроизводит сложившуюся на общефедеральном уровне
форму правления. Представительный орган выполняет функции нор-
мотворчества, контроля. При
этой модели глава остается подотчетным
представительному органу только в качестве руководителя местной
администрации.
Второй вариант предусматривает, что представительный орган
местного самоуправления и глава муниципального образования также
избираются непосредственно населением. Однако глава такого образо-
вания соединяет в своем статусе полномочия высшего должностного
лица муниципального образования и председателя представительного
органа. Функции главы
администрации исполняет иное лицо, заме-
щающее свою должность по контракту. Здесь глава в определенном
смысле противопоставляется исполнительному аппарату местной вла-
сти – он взаимодействует с администрацией как официальный пред-
ставитель жителей и представительного органа. Сильная сторона дан-
ной модели состоит в попытке организационного соединения лидер-
ских начал в управлении и гарантий от
необоснованной концентрации
всей местной власти в одних руках. В то же время в ней заложен воз-
можный конфликт главы администрации (управляющего), непосредст-
венно возглавляющего осуществление исполнительно-распорядитель-
ных функций, распоряжающегося средствами местного бюджета, объ-
ектами муниципальной собственности, – и главы муниципального об-
разования, в некотором смысле отдаленного от этих полномочий.
Третий
вариант представляет собой разновидность второго с тем
отличием, что глава муниципального образования избирается предста-
вительным органом муниципального образования из своего состава.
Однако это обстоятельство не меняет статус главы как высшего долж-
ностного лица муниципального образования, представляющего муни-
ципальное образование в целом, подотчетного в первую очередь насе-
лению муниципального образования. Глава подотчетен
представи-
тельному органу как его председатель.
Четвертый вариант (может иметь место только в поселениях с
численностью населения менее 1 тыс. человек). Представительный
орган избирается непосредственно населением. Глава муниципального
образования независимо от способа его избрания одновременно явля-
ется председателем представительного органа муниципального обра-
зования и главой местной администрации. Глава муниципального об-
разования
здесь выступает одновременно в трех лицах: как высшее

Страницы