Международный аудит. Ножкина Т.В. - 46 стр.

циальное ведомство контролера казначейства, персонал которого со-
ставили государственные служащие, занятые в сфере исполнительной
власти и специализирующиеся в области финансовой отчетности. На
ведомство контролера казначейства возлагались проверки соответствия
реально осуществленных публичных расходов тем объемам, которые
были утверждены парламентом при принятии бюджетного закона, пра-
вильности ведения государственных счетов и финансовой отчетности в
публичном секторе.
     Еще в середине XX в. возник вопрос о том, каким все-таки должен
быть государственный финансовый контроль: независимым от испол-
нительной власти или действующим в ее структуре и опирающимся на
ее кадровый и информационный потенциал? Вопрос этот был поднят с
особой остротой, когда Генеральный аудитор предпринял первые по-
пытки провести оценку эффективности государственных расходов, т. е.
ответить на вопрос не только о том, законны ли были те или иные рас-
ходные операции, но и насколько они были эффективны.
     Подобная инициатива Генерального аудитора была недоброжела-
тельно встречена в правительственных структурах. Стали говорить о
якобы имевшем место превышении Генеральным аудитором своих
полномочий. Полемика по данному вопросу потребовала от законода-
теля определиться со своими представлениями об организации госу-
дарственного финансового контроля. В результате в 1977 г. появился
Закон о Генеральном аудиторе, заложивший основы независимого
«внешнего» государственного финансового контроля. (До принятия
этого закона деятельность Генерального аудитора регулировалась за-
коном об управлении публичными финансами).


            6.2. Организация деятельности Управления
                      Генерального аудитора

    Деятельность Управления Генерального аудитора должна опи-
раться на соответствующую нормативно-правовую базу, в которой
четко определяются порядок формирования органа, его статус, полно-
мочия по проведению контрольных мероприятий, взаимодействия с
другими государственными органами и т. д.
    Законодательную основу деятельности Управления Генерального
аудитора составляют Закон о Генеральном аудиторе и Закон об управ-
лении публичными финансами.
    Национальное законодательство о высшем органе государственно-
го финансового контроля не должно противоречить международно-
правовому стандарту в этой области – Декларации руководящих прин-

                                46