Финансы. Останин В.А. - 26 стр.

ГР могут быть прямыми (осуществляться через систему бюджетных и внебюджетных
фондов) и косвенными (осуществляться посредством расходов государственных
предприятий). Имеют своей целью - расширение производства путем финансирования
капитальных вложений и оборотных средств, образования общественных фондов
социального и экономического значения, а также удовлетворения иных потребностей
государства. В странах с развитой рыночной экономикой, где преобладающее значение
приобретают принципы финансового регулирования экономики, ГР должны резко
сокращаться, изменяется состав расходов, их структура, увеличивается децентрализованная
часть ГР.
Специфическим видом ГР становятся инвестиции в действующие или вновь создаваемые
предприятия, часто на долевых началах. При этом создаваемые предприятия передаются
специальным органам управления государственным имуществом. ГР имеют важное
народнохозяйственное значение: обеспечивают процесс проведения хозяйственных реформ,
структурной перестройки народного хозяйства, увеличение научно-производственного
потенциала, модернизации и технического переоснащения предприятий, проведения
природоохранной политики. В ГР растет доля расходов, обусловленная выполнением
социально значимой функции общества. В настоящее время обнаружилась тенденция
сокращения этой доли в РФ в общем объёме ГР.
ГР влияют на реальные доходы населения, культурный, образовательный потенциал
населения.
Децентрализованные ГР охватывают виды затрат:
          • связанные с деятельностью предприятия;
          • обусловленные социальными потребностями коллективов предприятий.
Первые обеспечивают процесс расширенного воспроизводства основных и оборотных
фондов, их эффективное использование. Второй вид расходов способствует удовлетворению
социальных запросов трудовых коллективов.
Совокупность всех видов ГР, взаимосвязанных и взаимообусловленных между собой,
составляют систему ГР.
Принципы организации ГР:
          • целевая направленность - использование бюджетных средств имеет строго
              определенную направленность в соответствии с финансовыми планами;
          • принцип безвозвратности расходования, т.е. использование средств не
              подлежит возмещению. Этим они отличаются от государственного кредита;
          • соблюдение и обеспечение режима экономии. Этот принцип не всегда связан с
              сокращением расходов, он предполагает их оптимальное применение.
Составной частью государственного бюджета является Бюджет развития Российской
Федерации (далее - Бюджет развития), который формируется в составе капитальных
расходов федерального бюджета и используется для кредитования, инвестирования и
гарантийного обеспечения инвестиционных проектов Объем денежных средств,
направляемых в Бюджет развития, устанавливается федеральным законом о федеральном
бюджете на очередной финансовый год. Так, согласно ФЗ «О федеральном бюджете на 1999
год» от 22.02.1999ã. N 36-ФЗ в составе федерального бюджета на 1999 год был утвержден
Бюджет развития Российской Федерации в объеме 20 775,0 млн. рублей, что составило 3,6%
общего объема расходов федерального бюджета в 1999 году.
Средства Бюджета развития формируются за счет следующих источников:
          1. внутренних и внешних заимствований Российской Федерации на
              инвестиционные цели;
          2. части доходов федерального бюджета от использования и продажи имущества,
              находящегося в федеральной собственности;
          3. доходов федерального бюджета от использования и приватизации объектов
              федеральной собственности, созданных в результате финансирования
              инвестиционных проектов за счет средств Бюджета развития;