Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Островский А.В. - 53 стр.

                                   53

     5. Реформа системы макроэкономического контроля. Для обеспе-
чения реформы системы макроконтроля главным вопросом стала реформа
финансовой системы. В Китае с 1980 г. стала применяться система "разде-
ления доходов и расходов и разделения ответственности по уровням
управления". В 1994 г. уже была создана новая налоговая система, разде-
ленная на центральную и местную. В 80–90-е годы была создана система
макрорегулирования и контроля, во главе которой стоял Центральный
Банк, функции которого были возложены на Народный Банк Китая, кон-
тролировавший и направлявший деятельность государственных отрасле-
вых, региональных и коммерческих банков. В то же время в стране начали
действовать акционерные банки, кооперативные кредитные товарищества
и иностранные банки. Такая финансовая система способствовала развитию
инвестиционной активности, постепенному снижению доли госбюджетных
ассигнований в развитие народного хозяйства до 2,8 % в 1997 г. с некото-
рым увеличением до 6,7 % в 2001 г. и ее сокращением до 4,4 % в 2005 г.
В результате происходил постоянный рост доли собственных средств
предприятий как основного источника инвестиций в основные производст-
венные фонды – с 55,4 % в 1981 г. до 74,1 % в 2005 г. В КНР по мере раз-
вертывания реформы все большая доля инвестиций приходилась
на предприятия и местные бюджеты – в отличие от начала 80-х годов ХХ в.,
когда преобладали госбюджетные инвестиции. Важную роль в структуре
капитальных вложений играл строительный налог, введенный в 1983 г.
От его уплаты были освобождены предприятия энергетики, транспорта,
образования, науки, здравоохранения, экологические мероприятия – при-
оритетные для страны. Были предусмотрены снижение на 40 % подоход-
ного налога с реинвестируемой в производство части прибыли, а также
уменьшенный срок амортизации для предприятий, осваивающих новые
виды продукции. Осуществление всех этих мероприятий привело к тому,
что к середине 90-х годов расходы на капитальное строительство и техни-
ческую реконструкцию предприятий из государственного бюджета значи-
тельно уменьшились, что позволило выделять больше средств в непроиз-
водственную сферу. Ныне главной формой поступления доходов в бюджет
являются налоги – 90,9 % всей доходной части бюджета в 2005 г.: налог
на добавленную стоимость (цзэнчжишуй) – 37,5 % всей суммы налоговых
сборов, подоходный налог с предприятий (цие содэшуй) – 18,6 % и налог
на коммерческую деятельность (инъешуй) – 14,7 % (11). Аналогичные про-
блемы возникли и в кредитно-финансовой сфере в России после либерали-